Решение № 2-2577/2025 2-2577/2025~М-1675/2025 М-1675/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-2577/2025

Дело № 2-2577/2025

УИД 03RS0064-01-2025-002805-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Кинзябулатовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уполномочивающей представителя правом на подписание искового заявления, обратилась в интересах истца ФИО1 в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы Администрации Алексеевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан № ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок в населенном пункте <адрес> из земель <данные изъяты>, для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный истцу, был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. В настоящий момент земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

В ДД.ММ.ГГГГ году было окончено строительство жилого дома на указанном земельном участке, о чем составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, материал стен: керамзитоблочные, обл. кирпичом., отопление АГВ, водопровод от местного источника, канализация сброс в местный отстойник, газоснабжение сетевое, проводка скрытая.

ДД.ММ.ГГГГ жилому дому присвоен адрес: <адрес> на основании Постановления № «О присвоении почтового адреса домовладению, завершенному строительством, в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Алексеевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики выдана справка о том, что домовладение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, однако, ответ до настоящего момента не получен, что послужило основанием, для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ No10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не является безусловным основанием, для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование. Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Ответчиком указан орган местного самоуправления, уполномоченный выдавать разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного Кодекса), подавать исковые заявления о сносе самовольных построек, заявлять права на бесхозное имущество и вымороченное имущество.

Как следует из строительно-технической экспертизы №, спорный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и, охраняемые законом, интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку единственным признаком самовольной постройки, в рассматриваемой ситуации, является отсутствие разрешения на строительство, считает, что правовые основания для удовлетворения настоящего иска имеются.

Истец просит признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в надлежащем порядке. В заявлении просят рассмотреть гражданское дело без их участия, что суд считает возможным на основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Третье лицо МЗИО РБ (его представитель) извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 ч.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации).

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Согласно пп. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

На основании ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

По правилам п.2, п.3 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ, статьи 3 Федерального закона №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (реконструкция) осуществляются на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов в силу п.п 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

На основании п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Статья 222 п.3 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разрешает гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Из содержания ст. ст. 3, 11, 12 ГПК РФ в их взаимосвязи, следует, что условием предоставления судебной защиты является установление факта нарушения субъективного материального права или охраняемого законом интереса истца именно тем лицом, к которому предъявлено требование, то есть ответчиком по делу.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.150 ГПК РФ суд имеет право принять решение согласно имеющимся в деле доказательствам.

Предметом исследования в процессе рассмотрения настоящего дела являются доказательства, находящиеся в материалах гражданского дела.

Как следует из указанных норм, условием для удовлетворения иска в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного, иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

В силу статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из материалов дела следует, что постановлением главы МО Алексеевского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан ФИО4 № датированным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома в населенном пункте <адрес>

В материалах дела находится копия справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы сельского поселения Алексеевский сельсовет ФИО4 за исх. №, в которой отражено, что домовладение по адресу: <адрес>), расположенное на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м действительно принадлежит ФИО1.

Согласно строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ГК «ПРОЕКТ ЦЕНТР» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) соответствует требованиям:

строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации;

градостроительных норм и правил,

правил пожарной безопасности,

не нарушает права и, охраняемые законом, интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта, выданного участком Уфимского района ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом литер А, объект индивидуального жилищного строительства, инвентарный №, по адресу: <адрес> назначение жилое, год постройки <данные изъяты>, общей площадью всех частей здания <данные изъяты> кв.м, в том числе общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, из неё жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м, площадью помещений вспомогательного использования <данные изъяты> кв.м.

Согласно градостроительному заключению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительной деятельности Администрации МР Уфимский район РБ, по факту проверки освоения земельного участка по адресу: <адрес> (заявитель ФИО1) установлены нарушения, в виде строительства жилого дома без разрешительной документации. Обременения: охранная зона воздушных линий электропередач <данные изъяты>. Заключение дано для предоставления в судебные органы. Границы участка указаны условно, ориентировочная площадь <данные изъяты> кв.м.

Для разрешения требований истца требуется проверка технического состояния жилого дома, отсутствие угрозы жизни и здоровью, а также отсутствие нарушений прав третьих лиц.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного «Центр независимой экспертизы и оценки» жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, пожарных, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам.

Жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> угрозу жизни и здоровью не создает.

Действующим законодательством предусмотрен уведомительный характер осуществления строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома, подразумевающий уведомление уполномоченным органом собственника земельного участка о соответствии или несоответствии параметров заявленного им строительства (реконструкции) дома градостроительным нормам и правилам без предоставления собственником каких-либо документов, кроме схемы расположения объекта в пределах земельного участка с указанием отступов от границ (статья 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Суду представлены документы, подтверждающие факт обращения истца к ответчику, в частности ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, которое оставлено без ответа и удовлетворения.

С учетом изложенного, по смыслу перечисленных законоположений применительно к настоящему делу, оценивая и анализируя указанные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Следует признать за ФИО1 Ш,Х. право собственности на объект недвижимости – жилой дом (литер А, инвентарный №), общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м, из неё жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №) право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из неё жилой площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2025 года.