Решение № 2-420/2026 2-420/2026~М-79/2026 М-79/2026 от 27 мая 2026 г. по делу № 2-420/2026

Дело № 2-420/2026

УИД 21RS0001-01-2026-000180-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2026 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Батраковой А.П.,

при секретаре судебного заседания Гетмановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению

Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратился в суд к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивировав свои тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах.

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что на заседании Межведомственной комиссии г. Алатыря Чувашской Республики по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ДД.ММ.ГГГГ принято решение признания многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 1 Постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 Постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, отделу архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Алатырь Чувашской Республики указано уведомить собственников помещений дома о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить собственникам помещений в вышеуказанном доме требования о его сносе или реконструкции в 3-х летний срок с момента принятия настоящего постановления, более того, нанимателям и членам их семей, проживающим в многоквартирном доме предоставить благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Срок по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме № <адрес> установлен до 2020 года. Однако мероприятия по расселению из многоквартирного дома № <адрес> не проведены.

Пунктом 1 Постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения жильцов вышеуказанного аварийного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в районный суд направлено административное исковое заявление к администрации г. Алатыря о признании незаконным пункт 1 Постановления главы администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения дома и об обязании внести изменения в постановление путем установления сроков проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ требования Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики удовлетворены в полном объеме и на администрацию г. Алатырь Чувашской Республики возложена обязанность устанавливать разумные сроки по проведению мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда, Постановлением и.о. главы города Алатыря от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление администрации г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым срок для проведения мероприятий по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме сокращен до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, изданное постановление в срок не исполнено, следствием бездействия муниципального образования явилось вынесенное в нарушение решения суда администрацией Алатырского муниципального округа Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым срок для проведения мероприятий по расселению граждан перенесен до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения нарушения, межрайонной прокуратурой в адрес главы Алатырского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения представления, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального округа собственникам помещений многоквартирного дома <адрес> предъявлено требование о его сносе или реконструкции в течении 3-х месяцев со дня получения уведомления.

Согласно исследованию №, текущее состояние разрушающегося многоквартирного дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Физический износ дома <адрес> на момент заключения эксперта от 2024 года составлял более 72%, в настоящее время состояние дома неудовлетворительное, для постоянного проживания непригодное.

Согласно полученному ответу от директора ООО «Эксперт-сервис» вследствие износа ограждающих конструкций (внешние стены, полы, перекрытия), имеется угроза обрушения от внешнего воздействия антропогенных факторов.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, ФИО1, ФИО3 признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1, ФИО3 иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. В настоящее время вышеуказанный аварийный многоквартирный дом в адресные программы Чувашской Республики по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.

Обследование технического состояния многоквартирного дома произведено в 2024 году и его фактическое состояние с каждым годом ухудшается, управляющая компания отсутствует, что свидетельствует об ухудшении состояния, поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровью граждан увеличивается.

Данные нарушения требований жилищного законодательства привели к существенному ущемлению прав, как самих жильцов, так и иных граждан (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка), поскольку угроза обрушения зданий, угроза жизни и здоровью граждан сохраняется.

Просит обязать администрацию Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить нанимателю жилого помещения <адрес> ФИО2, ФИО1, ФИО3 во внеочередном порядке иное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Протокольным определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Ортиков М.М. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что квартира <адрес> находится в собственности администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики. В данной квартире она с семьей проживает с 1996 года. Изначально, по договору социального найма, в квартире проживали родители её супруга ФИО1 На основании решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за ней, ФИО1 и ФИО3 признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. После вступления данного решения в законную силу в администрацию г. Алатырь Чувашской Республики не обращались, договор социального найма с администрацией не заключали, плату за найм жилья не вносят, оплачивают счета за электроэнергию и вывоз твердых бытовых отходов. Данная квартира является единственным жильем её семьи. Дом <адрес> щитовой, отопление печное, крыша плохая. Дом признан аварийным и включен в программу переселения из аварийного жилья, которая в настоящее время на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики не действует. В квартире поддерживают текущий ремонт, но из-за аварийности дома проживать в нем опасно. Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Алатыря Чувашской Республики обязана расселить её семью из квартиры <адрес> и предоставить им другое временное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. После вступления в законную силу решения суда, с заявлением о выдаче исполнительного листа в суд не обращались, исполнительное производство службой судебных приставов не возбуждалось. Ответчиком ей и её семье предлагался для проживания маневренный фонд – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Поскольку данная квартира находится в неудовлетворительном состоянии, они отказались от проживания в ней. ДД.ММ.ГГГГ она написала согласие на получение жилья на вторичном рынке, но предложений по расселению не поступало. Её семья стоит в очереди по переселению из ветхого и аварийного жилья, в очереди по улучшению жилищных условий не стоит, малоимущей не признана. Она работает в <данные изъяты> размер её заработной платы составляет 30000-40000 рублей. Супруг ФИО1 пенсионер, размер пенсии составляет 16000 рублей, сын ФИО3 не работает. Другого имущества у неё и членов её семьи на праве собственности не имеется, денежные средства на покупку собственного жилья отсутствуют.

Истец ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что проживание в доме <адрес> представляет угрозу для жизни, поскольку проводка старая, крыша протекает. В настоящее время программа по переселению из ветхого и аварийного жилья на территории Алатырского муниципального округа не действует. Другие дома г. Алатырь, которые были признаны аварийными, расселены. В отношении спорного дома срок расселения ответчиком не называется. Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 07 октября 2024 года, которым изменен срок расселения многоквартирного дома № <адрес>, не исполнено, жилье им не предоставлено. Его семья написала заявление о предоставлении вторичного жилья. Он является безработным, его семья малоимущей не является, в очереди на улучшение жилищных условий не стоит.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, ФИО4, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, из которого следует, что в 2020 году Алатырская межрайонная прокуратура Чувашской Республики обращалась в суд к администрации города Алатыря Чувашской Республики с аналогичными исковыми требованиями (дело №). В 2021 году судом вынесено решение, исковые требования прокурора удовлетворены. Считает, что рассмотрение дела по аналогичным исковым требованиям допускается, если эти требования не являются тождественными с ранее рассмотренными. Тождественность исков определяется совпадением трёх элементов: сторон, предмета и основания иска. В данном случае прослеживается тождественность исковых требований. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, прекратить производство по делу. Дополнительно пояснил, что дом <адрес> в 2017 году признан аварийным. Ранее данный дом не входил в состав муниципальной собственности. В программу переселения от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> не вошел. В настоящее время новые жилые дома в г. Алатырь не строятся. У ответчика имеется благоустроенный маневренный фонд, в том числе в общежитиях. Семье К-ны предлагалось переселение в маневренный фонд, но был получен отказ. Субсидии на приобретение жилья выделяются Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, заявка на выделение денежных средств направлена. Проведение процедуры закупки жилья занимает длительный период от трех до пяти месяцев. Средства на новый жилищный фонд выделяются из республиканского бюджета. В первой половине лета 2026 года готовится к сдаче новый дом, расположенный по адресу: <адрес>. Администрация г. Алатырь Чувашской Республики в данном доме сможет предоставить не менее 8 квартир по договору социального найма. На 2026 год и плановый период 2027 года, на расселение аварийных домов, расположенных на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, предусмотрены денежные средства. Приобретение жилья на вторичном рынке возможно только при соглашении сторон. Семья К-ны на учете как малоимущие и нуждающиеся не значатся, в очереди по улучшению жилищных условий, кроме программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, не стоит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по строительству, архитектуре, благоустройству территорий и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Предусмотренные законом меры по извещению сторон, участников процесса о слушание дела судом приняты, извещение следует считать надлежащим, в связи с чем у суда имеются все основания, предусмотренные статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, для рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирному жилому дому (трёхквартирный одноэтажный жилой дом под литером «У», общая площадь 156,27 кв.м.), расположенному на земельном участке площадью 5371 кв.м. с кадастровым номером №, образованном в результате разделения земельного участка ООО «Лисма-АЭМЗ» присвоен адрес: <адрес>

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации города Алатыря Чувашской Республики, Обществу с ограниченной ответственностью «Алатырский светотехнический завод», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

Согласно адресных справок, предоставленных ОАСР УВМ МВД по Чувашской Республике, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений № КУВИ-001/2026-46991056, № КУВИ-001/2026-46962486 и № КУВИ-001/2026-46985801 от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 объекты недвижимости не зарегистрированы.

В соответствии с исследованием № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ООО «Независимая оценка», по результатам визуального осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены признаки физического и внешнего износа. Состояние объекта в целом неудовлетворительное, для постоянного проживания не пригодно. Основные несущие конструкции зданий представляют опасность для жизни проживающих. Рассчитанный физический износ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 75 %.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия администрации г. Алатыря Чувашской Республики приняла заключение о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатыря постановлено уведомить собственников помещений в вышеуказанном доме о признании дома аварийным и подлежащим сносу; предъявить собственникам помещений в вышеуказанном доме требования о его сносе или реконструкции в 3-х летний срок с момента принятия настоящего постановления; предоставить нанимателям и членам их семей, проживающим в многоквартирном доме <адрес> благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Постановлением администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в Постановление администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в виде дополнения пунктом 3, из которого следует, что мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным пункта постановления в части установления срока расселения многоквартирного дома, пункт 1 постановления главы администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения многоквартирного дома <адрес> признан незаконным. Администрация города Алатырь Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязана внести изменения в пункт 1 постановления главы администрации города Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного дома <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в Постановление администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, пункт 3 изложен в следующей редакции: «Провести мероприятия по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ».Постановлением администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, в Постановление администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым, мероприятия по переселению граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, необходимо провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление администрации г. Алатыря Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

Из сообщения администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на представление Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Постановлением администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу Постановление администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением по строительству, архитектуре, благоустройству территорий и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики приняты меры по расселению лиц, проживающих в муниципальных жилых помещениях в доме <адрес> и <адрес> в г. Алатырь, направлены в адрес собственников жилых помещений в доме <адрес> и <адрес> в г. Алатырь требование о сносе или реконструкции в течение трех месяцев. В случае не исполнения условий направленного требования администрацией будет рассмотрен вопрос об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ, то есть собственнику жилого помещения; подлежащего изъятию, будет направлено уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление по строительству, архитектуре, благоустройству территорий и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики просило ФИО2 выразить согласие либо отказ на приобретение для неё благоустроенного жилого помещения на вторичном рынке жилья в пределах г. Алатырь Чувашской Республики, а также предложило воспользоваться временным жилым помещением муниципального маневренного фонда до предоставления благоустроенного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления по строительству, архитектуре, благоустройству территорий и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от ФИО2 поступило заявление о согласии на приобретение благоустроенного жилого помещения на вторичном рынке жилья.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как указано в части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном настоящим Кодексом порядке, а также иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 57 Жилищного кодекса РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации № 85-О от 29 января 2026 года указано, что Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, вместе с тем непосредственно не закрепляет основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в нем, права пользования жилым помещением. Соответствующее правовое регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 2021 года № 3-П и другие). Жилищный кодекс РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 52 и часть 1 статьи 57). В исключение из приведенного правила часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает – как дополнительную гарантию права на жилище для отдельных категорий лиц, нуждающихся в особой поддержке государства, - внеочередное предоставление им жилья по договорам социального найма. Реализация права на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, от 30 ноября 2021 года № 2502-О и другие). Таким образом, статья 57 Жилищного кодекса РФ, среди прочего определяющая круг лиц, которым гарантируется предоставление во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма, и условия возникновения соответствующего права, обеспечивает правовую определенность в этой сфере и защиту интересов участников правоотношений, позволяет гражданам предвидеть последствия своего поведения или определенных событий.

Согласно разъяснениям Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения данного спора являются: состоит ли истец на учете в администрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; признан ли малоимущим; истек ли срок расселения многоквартирного жилого дома; имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение; имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении, в том числе и в маневренном фонде.

Как следует из материалов дела, решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации города Алатыря Чувашской Республики об обязании расселения жильцов квартиры и предоставления временного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, администрация города Алатыря Чувашской Республики обязана расселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из квартиры <адрес> и предоставить им другое временное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Алатырского РОСП УФССП по Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные производства об обязании администрации г. Алатыря Чувашской Республики расселить жильцов квартиры и предоставить временное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, в Алатырском РОСП УФССП по Чувашской Республики-Чувашии отсутствуют. Исполнительные производства данной категории ведутся в Специализированном отделении судебных приставов по Чувашской республике-Чувашии ГМУ ФССП России.

В судебном заседании истцы подтвердили, что исполнительные листы по гражданскому делу № не забирали, к принудительному исполнению не предъявляли.

ФИО2 и ФИО3 трудоустроены, имеют постоянный доход, ФИО1 является получателем пенсии по старости (сведения о доходах и суммах налога физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, информация ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному БУ ЧР «Республиканский центр технического обследования зданий и сооружений» Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, по внешним признакам в соответствии с пунктом 5.1.7 СП 454.1325800.2019 относится к аварийной категории технического состояния, содержит два типа и более несущих строительных конструкций (фундаменты, стены, перекрытия) с числом аварийных несущих строительных конструкций более 3% общего количества конструкций в каждом и не менее трех суммарно. На момент проведения внешнего визуального обследования, текущее состояние несущих строительных конструкций не имеет признаков, свидетельствующих о непосредственной угрозе обрушения. В оперативном порядке рекомендована разработка и реализация необходимых мероприятий по обеспечению безопасности объекта до момента прекращения эксплуатации жилого здания в целом.

От проведения судебной экспертизы, для определения технического состояния спорного жилого помещения и представляет ли оно опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, стороны отказались.

Из сообщения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации ППК «Фонд развития территорий», Правительством РФ рассматривается вопрос запуска в 2026 году программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ. Установлен срок освоения средств Фонда до ДД.ММ.ГГГГ, фактический срок завершения переселения граждан – до ДД.ММ.ГГГГ.

В перечень для реализации в 2026 году мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда г. Алатырь Чувашской Республики включен, в том числе, многоквартирный дом <адрес> (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не доказали в судебном заседании нуждаемость в предоставлении им иного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы истцов о том, что их проживание, как нанимателей, в аварийном жилом помещении в многоквартирном доме представляет угрозу для их жизни и здоровья, не могут быть приняты во внимание, поскольку они не лишены возможности требовать в целях защиты своих жилищных прав незамедлительного переселения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, но не наделены правом на предоставление им муниципалитетом во внеочередном порядке иного жилого помещения по договору социального найма при отсутствии объективного подтверждения их нуждаемости в таком предоставлении (в частности при отсутствии сведений о признании их малоимущими и о постановке их на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма).

Кроме того, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по решению суда было предоставлено право на расселение из квартиры <адрес> и предоставление им другого временного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, однако, истцы данным правом не воспользовались.

В случае невозможности проживать в жилом помещении вследствие признания многоквартирного дома аварийным, до выполнения органом местного самоуправления процедуры предоставления жилого помещения, ФИО1, ФИО2, ФИО3 вправе обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался тот факт, что от предложенного ответчиком жилого помещения муниципального маневренного фонда истцы отказались.

Таким образом, право ФИО1, ФИО2, ФИО3 на обеспечение во внеочередном порядке вследствие признания жилого помещения непригодным для проживания подлежит реализации в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, однако таких обстоятельств при рассмотрении спора судом установлено не было, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семья К-ны принята не была, малоимущей не признавалась. Срок расселения многоквартирного дома <адрес> на дату рассмотрения настоящего дела, не истек.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения нанимателя такого помещения иным жилым помещением по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке и принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.П. Батракова

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2026 года.