Решение № 2А-858/2019 2А-858/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-858/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием представителя административного истца помощника Назаровского межрайонного прокурора Жуковой Ю.А.,

при секретаре Козьминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело № по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в Назаровский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование своих требований прокурор указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ему 17.01.2012 года, открыты категории «А,В,С». Вместе с тем согласно информации предоставленной КГБУЗ «Назаровская районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя». В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им мотто- и автотранспортными средствами. Лица, страдающие алкоголизмом, управляя транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих. В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами, а также обязать ФИО1 сдать ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Жукова Ю.А. на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом уведомлялся надлежащим образом. При это административный ответчик достоверно знал о том, что в отношении него имеется производство по административному делу, где он является ответчиком, получал повестку на одно из судебных заседаний (л.д. 46), после чего судебные извещения получать перестал.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Назаровская районная больница» г.Назарово в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Назаровский» уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции РФ – человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.ст.2, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", алкоголизм является противопоказанием для управления транспортными средствами, управление разрешено лишь в случае стойкой ремиссии.

Исходя из действующих норм закона, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Согласно п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п. 6 указанного Порядка наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

В п. 11 Порядка установлено, что решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.

Согласно п. 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Как следует из материалов дела, 17.01.2012 года, ФИО1 РЭО ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение 2405712869, с правом управления транспортным средством категорий «А,В,С», сроком действия по 17.01.2022 года.

Из медицинской карты следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 21 августа 2018 года состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога «КГБУЗ «Назаровская РБ» с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия" острый алкогольный галлюциноз. Имеется согласие от ФИО1, в котором разъяснено, что заболевание имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

По делу назначалась судебно медицинская экспертиза, для поведения экспертизы ФИО1 не явился. В силу ч. 5 ст. 77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В совокупности приведенные доказательства подтверждают наличие у ФИО1 заболевания, при котором, управление транспортными средствами противопоказано. Что позволяет сделать вывод о том что, состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, стойкой ремиссии не установлено, с момента последнего лечения в 2018 году не прошло три года, в связи с этим суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Назаровского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по водительскому удостоверению № выданному 17.01.2012 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение № выданное 17.01.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Гуртовенко Т.Е.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2019 года