Решение № 2-26/2024 2-479/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-26/2024

УИД: 62RS0001-01-2023-002058-97

Номер дела 2-26/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 24 января 2024 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

ответчика ОСФР по Рязанской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывает, что в 2024 достигнет пенсионного возраста 63 года. В целях предстоящего оформления пенсии истец обратился к ответчику посредством портала «Госуслуги» и им были получены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Согласно данным сведениям в трудовой стаж, для расчета будущей пенсии истцу, не вошел период его трудовой деятельности в бытность СССР в совхозе им. Ленина (Шаумяновский район Азербайджанской ССР) рабочим и трактористом с 01 ноября 1982 года по 13 июня 1992 года. Указанный стаж отражен в трудовой книжке ФИО1 ИТ-1 №1775928, согласно которой последний работал: с 01.11.1982 по 06.12.1982 в совхозе им. Ленина в качестве рабочего, приказ о приеме на работу № 138 от 01.11.1982; и с 06.12.1982 по 13.06.1992 в совхозе им. Ленина в качестве тракториста, приказ о приеме на работу № 157 от 06.12.1982.

В ответе ОСФР по Рязанской области № 3603-446/4217 от 18.11.2022 истцу было указано о несоответствии его трудовой книжки ИТ-1 №1775928 инструкции о прядке ведения трудовых книжек (утв. Постановлением № 9162 от 20.06.1974г.) по причине того, что сама трудовая книжка заведена истцу 25.04.1988, а первая запись в ней датирована 01.11.1982, чем нарушен п.2.2 Инструкции. Ввиду этого ответчиком было предложено истцу самостоятельно запросить через Минюст РФ сведения о его трудовой деятельности в спорный период из Республики Азербайджан.

Во исполнение предписаний ответчика и ввиду того, что Азербайджан наряду с прибалтийскими республиками не является участником двустороннего соглашения в области пенсионного обеспечения стран участников СНГ, истец через представителя 02.12.2022 обратился в Управление Минюста РФ по Рязанской области с двумя заявлениями об истребовании сведений о трудовой деятельности ФИО1

В ответ на обращение 20.06.2023 за № 62/03-2144 поступил ответ, согласно которому сведения за более чем полгода в адрес Минюста не поступили.

Указанный трудовой стаж ФИО1 был в период бытности СССР и должен быть включен при подсчете будущей пенсии органом ОСФР до 01 января 1991 года, вопреки дате 13 июня 1992 года, указанной в трудовой книжке истца, в соответствии с п.8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР».

Невозможность предоставления сведений о трудовой деятельности истца в спорный период на территории Азербайджана обусловлена внешней политикой России в настоящее время.

Кроме того Шаумяновский район и с.Карачинар в частности - родина истца, располагался на территории непризнанной Нагорно-Карабахской республики, на территории которой в 1987-1988 годах произошло обострение Карабахского конфликта, приведшего, в последствие, к боевым действиям в 1991- 1994 годах на территории Азербайджана и Армении - это общеизвестный факт. Данный факт также подтверждается приложением №2 «Перечень локальных войн и вооруженных конфликтов с участием военнослужащих и гражданского персонала ВС СССР и РФ» к директиве Генерального Штаба Министерства обороны РФ №315/11/434 от 18.01.2002, в котором данный вооруженный конфликт также указан, о чем имеется письмо Минобороны России № 314/7/810 1 от 18.02.2020.

Истец является армянином по рождению, ввиду чего дальнейшее проживание на территории Азербайджана было невозможно в рамках данного военного конфликта, он переехал на территорию России. Враждебное отношение двух соседних народов друг к другу имело негативные последствия для армян, проживавших в Азербайджане, в том числе в части сохранности документов в госорганах республики и предоставления их гражданам, многие архивы были уничтожены. Трудовая книжка истца также гласит о прекращении трудовой деятельности в 1992 году в связи с депортацией.

Непризнание трудового стажа, данные о котором содержатся в трудовой книжке ФИО1, со стороны ответчика не позволят истцу начать получать пенсию в установленный законом срок, подать заявление на ее назначение.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж истца периоды трудовой деятельности в совхозе им. Ленина с 01.11.1982 по 06.12.1982 в должности рабочего, с 06.12.1982 по 01.01.1991 в должности тракториста.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Пояснял, что ошибки при заполнении трудовой книжки, допущенные работодателем, а также невозможность представить документы из пенсионного органа Азербайджана, в виде не сохранения архивов, не могут служить основанием для отказа истцу в корректировке лицевого счета.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам гражданского дела. Пояснила, что ненадлежащее оформление трудовой книжки истца, опровергает факт работы ФИО1 в спорные периоды в указанной организации. Подтвердить спорные периоды работы возможно только сведениями от работодателя или пенсионного органа Азербайджана. Свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства, требований истца.

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетелей ФИО6, Осепяна, Г.Ж., ФИО5, ФИО10, исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с указанным Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, 09.11.2022 обратился в Пенсионный орган с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, с приложением копии трудовой книжки ИТ- № 1775928 датой заполнения 25.04.1988.

Письмом от 18.11.2022 № 3603-446/4217 Пенсионный орган отказал истцу в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указав, что в представленной истцом копии трудовой книжки, первая запись по периоду работы с 01.11.1982 по 13.06.1992 внесена с нарушением п. 2.2 Инструкции от 1974 года. Согласно инструкции, оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем не позднее недельного срока со дня приема на работу. В связи с чем, предложил самостоятельно запросить через Минюст РФ сведения о его трудовой деятельности в спорный период из Республики Азербайджан.

Судом установлено, что на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 30.04.2021 № 152п произведена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Рязанской области в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области. Права и обязанности, в силу действующего законодательства, присоединяемых государственных учреждений, передаются ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области. На основании постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.12.2022 №355п, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области было переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 страны СНГ заключили Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

С 01.01.2023 указанное Соглашение не распространяется на отношения РФ с другими странами участницами. Взамен Соглашения СНГ между РФ и иными странами участницами было заключено Соглашение о пенсиях ЕАЭС.

Республика Азербайджан не является участником Соглашения СНГ и Соглашения о пенсиях ЕАЭС.

При этом, в решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04 высказана правовая позиция, согласно которой учитывается трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входящих в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения состав бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991 года.

Также Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Баку 26 апреля 2022 года.

В силу п. 2 ст. 9 Договора при определении права на пенсию Договаривающиеся Стороны учитывают страховой стаж, приобретенный на их территориях (или пенсионный капитал, накопленный в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), а также на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Азербайджанской Советской Социалистической Республики. Страховой стаж, приобретенный на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также иных государств, не учитывается, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на ее территории и в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также третьих государств, не учитываются (п.2 ст. 11 Договора).

При решении вопроса о наличии у граждан, прибывших из государств – республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР».

В соответствии с п. 8 указанного Распоряжения, для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с РФ, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).

Правила подсчета и подтверждения периодов, подлежащих включению в страховой стаж утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых стажей».

Как следует из п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Административным регламентом Министерства юстиции РФ от 29.06.2012, письмом ОПФР от 16.05.2016, запросы в архивы Азербайджана, через органы Минюста РФ направляются самостоятельно гражданами.

Кроме того, в силу п. 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Отказывая в заявлении ФИО1 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ответчик сослался на несоответствие трудовой книжки ИТ-1 №1775928 инструкции о прядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением № 9162 от 20.06.1974, поскольку сама трудовая книжка заведена 25.04.1988, тогда как первая запись в ней датирована 01.11.1982.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.2. Инструкции о прядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением № 9162 от 20.06.1974, и действующей на момент оформления трудовой книжки истца, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Пунктом 18 Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (действующий в период спорных правоотношений) «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет трудовую книжку ИТ- № датой заполнения 25.04.1988, и записи о трудовой деятельности, в том числе от 01.11.1982 Совхоз им. Ленина, Принят на работу в качестве рабочего (запись №1); 06.12.1982 Переведен в качестве трактористом совхоза (запись № 2); 13.06.1992 Трудовая деятельность прекращена в связи с депортацией населения Шаумяновского района (запись № 3). На титульном листе трудовой книжки, проставлена печать организации (первого места работы истца) Совхоз им. Ленина и подпись старшего инспектора по кадрам Геворкян. Последующие записи следуют в строгой хронологии, исправления в трудовой книжке отсутствуют.

Как следует из пояснений представителя Пенсионного органа, иные периоды трудовой деятельности ФИО1 были учтены ответчиком на лицевом счете истца. Замечаний по оформлению трудовой книжки при учете иных периодов трудовой деятельности, у Пенсионного органа не имелось.

Как следует из письма Управления Международного сотрудничества Азербайджанской Республики от 23.05.202023, в Государственном фонде социальной защиты отсутствует информация о трудовой деятельности ФИО1 в Совхозе им. Ленина с. Карачинар Шаумяновского района, не обнаружено.

Вместе с тем, Шаумяновский район, и с. Карачинар в частности, располагался на территории непризнанной Нагорно-Карабахской республики, на территории которой в 1987-1988 годах произошло обострение Карабахского конфликта, приведшего впоследствии к боевым действиям в 1991-1994 годах на территории Азербайджана и Армении, в результате которых многие архивы были уничтожены.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что являлся одноклассником ФИО1, они вместе учились в школе в Карачинаре Шаумяновского района Азербайджанской республики. После окончания школы их общение продолжилось до настоящего времени. Ему известно, что ФИО1 работал трактористом в Совхозе им. Ленина с 1982 г. по 1990 г., сам свидетель в данной организации никогда не работал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что является родным братом истца. Совместно с братом работал в Совхозе им. Ленина в период с 1984 г. по 1990 г., в должности механизатора, трудовую книжку в подтверждение данного факта представить не может.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что работал трактористом в Совхозе им. Леина в период с 1979 г. по 1988 г., о чем представил трудовую книжку, содержащую соответствующие записи с печатью организации Совхоз им. Ленина, и подписью старшего инспектора по кадрам Геворкян. В указанный период с ним в данной организации работал ФИО1 Также свидетель пояснил, что ФИО4 был уволен из совхоза в 1991 году в связи с депортацией.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что работал трактористом в Совхозе им. Ленина в период с 1975 г. по 1982 г., о чем представил трудовую книжку, содержащую соответствующие записи с печатью организации Совхоз им. Ленина, и подписью старшего инспектора по кадрам Геворкян. В указанный период с ним в данной организации работал ФИО1 Также свидетель пояснил, что ФИО1 был уволен из совхоза в 1991 году в связи с депортацией.

Показания свидетелей ФИО6, и ФИО7 суд не принимает во внимание, поскольку, указанные свидетели не смогли подтвердить факт совместной работы с истцом в спорный период в Совхозе им. Ленина с. Карачинар Шаумяновского района.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО8 и ФИО10 у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и с материалами дела, также, свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, свидетели представили суду документы о своей работе, за часть времени, в отношении которого они подтверждают работу истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения ответственным работником Совхоза им. Ленина недельного срока со дня приема на работу, для заполнения трудовой книжки истца, не может нести негативные последствия для работника, и служить основанием для отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, пенсионным органом не были учтены сведения о трудовой деятельности ФИО1 в совхозе им. Ленина в период с 01.11.1982 по 05.12.1982 в должности рабочего, и в период с 06.12.1982 по 01.01.1991 в должности тракториста. Что может быть исправлено путем внесения корректировки в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность внести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведения индивидуального персонифицированного учета за период трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совхозе им. Ленина в период с 01.11.1982 по 05.12.1982 в должности рабочего, и в период с 06.12.1982 по 01.01.1991 в должности тракториста.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова

...

...