Решение № 2А-2835/2018 2А-2835/2018~М-2733/2018 М-2733/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-2835/2018

Дело № 2а-2835/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Иваново «08» октября 2018 года

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи – Егорычевой Е.Б.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района города Иваново – Ковалевой Е.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново – УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново К.Г.А., по доверенности,

административного ответчика – ФИО1,

при секретаре – Гаджикурбановой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника ОМВД России по Фрунзенскому району города Иваново к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений по административному надзору ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осуждён 27.10.2005г. Фрунзенским районным судом г.Иваново(с учетом изменений внесенных постановлением Президиума Ивановского областного суда от 20.02.2009г.) осужден за совершение преступлений 30 марта 2005 года и 25 мая 2005 года по ч.3, ст.30, п.«б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ, за совершение преступлений 07.04.2005 года и 03.11.2005 года по ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 228.1УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

05.05.2016г. решением Кинешемского районного суда Ивановской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с возложением административных ограничений в виде: обязательной регистрации три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в дни установленные данным органом, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов.

29 мая 2017г. решением Ленинского районного суда г.Иваново в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрещение выезда за пределы территории Ивановской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, по адресу: <адрес>, с 23 часов до 06 часов утра следующих суток, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства.

09.01.2018г. ФИО1 поставлен на профилактический учёт, как лицо в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 были разъяснены положения Федерального закона № 64 - ФЗ «об административном надзоре».

В 2018году ФИО1 привлекался к административной ответственности, а именно: 22.06.2018г. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ; 24.07.2018г. по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; 12.09.2018 г. по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В этой связи начальник ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново просил продлить административный надзор сроком на 6 месяцев и установить в отношении ФИО1 дополнительные ограничения в виде: запрещения посещения мест культурно-массовых и иных развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной регистрации 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в дни установленные данным органом; разрешить оформить заграничный паспорт, но выдать по истечении срока административного надзора, так как данный гражданин может беспрепятственно пересечь им государственную границу и выезд за пределы Российской Федерации, что в свою очередь повлечет за собой неисполнение решения судебного органа, об установлении административного надзора и не соблюдении административных ограничений.

Представитель административного истца ФИО2 поддержала административное исковое заявление. С учетом изменения места жительства ФИО1 просила дополнить обязанность в виде ограничения на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов до 06 часов утра следующих суток, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства.

Административный ответчик ФИО1 возражал на удовлетворение заявления, пояснил, что постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, штрафы оплатил. Наркотические средства не употребляет, самостоятельно сдает анализы.

Прокурор Ковалева Е.А. полагала, что с учётом сведений о неоднократном в течение года привлечении административного ответчика к административной ответственности заявление подлежит удовлетворению в части продления срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест культурно-массовых и иных развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной регистрации 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в дни установленные данным органом. Просила отказать в установлении дополнительной обязанности в виде разрешить оформить заграничный паспорт, который выдать по истечении срока административного надзора.

Выслушав мнения помощника прокурора, представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что:

Приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от 27.10.2005 года (с учетом изменений внесенных постановлением Президиума Ивановского областного суда от 20.02.2009г.) осужден за совершение преступлений 30 марта 2005 года и 25 мая 2005 года по ч.3, ст.30, п.«б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ, за совершение преступлений 07.04.2005 года и 03.11.2005 года по ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 228.1УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы со штрафом в размере 50.000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в ИК строгого режима (л.д. 3-9, 10-11).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 05.05.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. С возложением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства либо пребывания; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом (л.д. 12-13).

Согласно справке № ФИО1 04.07.2016 года освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания (л.д. 14).

29.05.2017года решением Ленинского районного суда г.Иваново ФИО1 дополнены ранее установленные решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 05.05.2016года административные ограничения административного надзора ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Ивановской области; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства по адресу: <адрес> 22.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства (л.д. 15-16).

09.01.2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 привлекался к административной ответственности, а именно:

- 22.06.2018года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа ;

- 24.07.2018года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа;

- 12.09.2018года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде (л.д. 18, 20, 21).

Факты привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждены постановлениями суда вступившими в законную силу.

Таким образом, факт неоднократного (более двух раз в течение года) совершения ФИО1 административных правонарушений посягающих на общественный порядок и на здоровье населения и общественную нравственность в течение одного года, подтверждён вступившими в законную силу постановлениями суда о привлечении последнего к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 указанного ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из характеристики инспектора УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново установлено, что ФИО1 проживает с матерью, работает в ООО «Р.Б.», по месту жительства соседями и родственниками характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей на его поведение не поступало (л.д. 22).

Из характеристики, представленной ФИО1 в судебном заседании, установлено, что он работает у ИП Д.О.В.. с 08.08.2016года характеризуется с положительной стороны, как ответственный, исполнительный, квалифицированный работник.

Оценивая указанные обстоятельства, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после установления в отношении него административного надзора в течение 2018года неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающие на общественный порядок и на здоровье населения и общественную нравственность; данные факты объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления срока административного надзора и дополнении ФИО1 ранее установленных ограничений, поскольку данные ограничения не имеют должного воспитательного воздействия на лицо и он продолжает допускать совершение административных правонарушений. При этом суд учитывает, что продление срока административного надзора имеет место в период до погашения судимость, которая погашается 04.07.2024года.

Учитывая требования вышеприведённого закона, в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 6:00 часов; обязательной регистрации 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в дни установленные данным органом.

Оснований для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку из административного искового заявления не следует запрет на посещение каких именно массовых мероприятий и участия в каких мероприятиях в отношении поднадзорного лица просит установить административный истец.

Вместе с тем, суд, соглашаясь с мнением прокурора, не усматривает правовых оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительной обязанности в виде разрешения оформить заграничный паспорт, выдать который по истечении срока административного надзора, поскольку законом не предусмотрено возложение данного административного ограничения.

При таких обстоятельствах суд считает заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново о продлении срока административного надзора и дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново к ФИО1 – удовлетворить в части.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> сроком на 6 месяцев.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 по решению Кинешемского городского Ивановской области от 05 мая 2016 года в виде:

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22:00 часов до 6:00 часов;

- обязательной регистрации 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в дни установленные данным органом. В остальном административные ограничения установленные судом ФИО1 оставить без изменения.

Наблюдение за соблюдением ФИО3, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, возложить на ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново.

В остальной части отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись Е.Б. Егорычева