Решение № 2А-2086/2018 2А-2086/2018~М-1644/2018 М-1644/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-2086/2018

Дело № 2а-2086/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

17 сентября 2018 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре: Талановой Ю.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Арифовой Рабиги к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, выразившееся в письме от 07.08.2018 года №№ и возложении обязанности на ответчика по рассмотрению в течение 30 дней по существу заявления истца от 16.07.2018 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> и принять решение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по указанному адресу. В обоснование заявления ссылается на то, что она обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района г. Севастополя №162 от 30.12.2003 года, срок действия которого неоднократно продлевался. Однако ответчик в своем письме от 07.08.2018 года вернул без рассмотрения заявление истицы по причине истечения срока действия решения Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района г. Севастополя №162 от 30.12.2003 года. Полагает такой отказ вынесен незаконно, поскольку заявление истицы не было рассмотрено по существу, чем нарушены ее права на спорный земельный участок.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просили его удовлетворить.

Ответчик своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка ответчика и его представителя не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 07.08.2018 года, административное исковое заявление подано в суд 21.08.2018 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, решением Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района г. Севастополя №162 от 30.12.2003 года Арифовой Рабиге дано согласие на передачу в частную собственность земельного участка площадью 0,0746 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и разрешении на разработку проекта отвода в срок до 01.06.2004 года.

Решением Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района г. Севастополя №12/321 от 21.08.2012 года дано согласие Арифовой Рабиге на продление срока решения Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района г. Севастополя №162 от 30.12.2003 года о разрешении на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ и площади в натуре площадью 0,0746 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Сроки на разработку проекта землеустройства в решении отсутствуют.

В связи с тем, что Арифова Рабига не завершила оформление земельного участка в соответствии с законодательством Украины, то в целях реализации своего права на завершение оформления земельного участка в собственность, истица 16.07.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

В ответе, оформленное в виде письма от 07.08.2018 года №20006/05-05-21/18 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вернул без рассмотрения указанное заявление истицы по причине истечения срока действия решения Верхнесадовского сельского Совета Нахимовского района г. Севастополя №162 от 30.12.2003 года.

Данный ответ административный истец считает незаконным, поскольку ее заявление не было рассмотрено по существу, чем нарушены ее права на спорный земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в заявлении административного истца, направленного в адрес ответчика, одним из его требований было утверждение схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Принятие решения об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории является этапом предоставления земельного участка, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении. Совершение указанных действий в срок, установленный п.п.4,6 ст.11.10 ЗК РФ является юридической обязанностью соответствующего органа.

Оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не содержит в себе результата разрешения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что не может быть признано законным, поскольку данный вопрос, поставленный в обращении, подлежал обязательному рассмотрению с дачей по нему мотивированного ответа, что не было сделано административным ответчиком.

Суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившийся в письме от 07.08.2018 нарушает право административного истца на завершение оформления данного земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оставлении без рассмотрения заявления истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, выразившийся в письме от 07.08.2018, является необоснованным и не отвечает требованиям закона.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое административным истцом решение является незаконным и подлежит отмене, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца и принять решение по существу с учетом вышеуказанных обстоятельств с установлением сроков рассмотрения заявления в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 07.08.2018 года за №20006/05-05-21/18.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, рассмотреть по существу заявление Арифовой Рабиги от 16.07.2018 года №24180/05-05-07/18 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2018 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко