Решение № 2А-557/2020 2А-557/2020~М-591/2020 М-591/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-557/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000818-36 КОПИЯ

№2а-557/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурораСолодовой М.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России, с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>, направлен запрос о реадмиссии на ФИО2 В ответе ГУВМ МВД России от <ДД.ММ.ГГГГ> указано, что запрос о реадмиссии в отношении административного ответчика <ДД.ММ.ГГГГ> направлен в центральный компетентный орган Республики <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 освободился из мест лишения свободы. В связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, препятствующих в осуществлении процедуры реадмиссии, решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок <данные изъяты>, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. С целью ускорения процедуры получения для ФИО2 временного документа, <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен соответствующий запрос. По предварительным сведениям Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации, в настоящее время проводятся мероприятия по установлению гражданской принадлежности ФИО2 Указывая на отсутствие в настоящее время возможности исполнить решение о реадмиссии в отношении ответчика, истечение срока временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о продлении срока временного размещения гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, дополнив, что в настоящее время свидетельство о возвращении на Родину гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 готово, в ближайшее время будет получено ГУВМ МВД России и направлено в УМВД России по Ивановской области.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 7).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 8-9).

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России направлены запросы о реадмиссии на ФИО2 (л.д. 10, 11)

В ответе ГУВМ МВД России от <ДД.ММ.ГГГГ> указано, что запрос о реадмиссии в отношении административного ответчика <ДД.ММ.ГГГГ> направлен в центральный компетентный орган Республики <данные изъяты>. До настоящего времени ответ в ГУВМ МВД России не поступил (л.д. 12).

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому ФИО2 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; в <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию. В период пребывания на территории Российской Федерации утерял свой национальный паспорт. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осужден <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 13-14).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок <данные изъяты>, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>. Основанием помещения ФИО2 в ЦВСИГ послужило отсутствие у последнего действительных документов, удостоверяющих личность. Решение вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 15-18).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с целью ускорения процедуры в оформлении документов на выезд в Республику <данные изъяты> ФИО2 направлен соответствующий запрос (л.д. 19-20).

Как следует из пояснений представителя административного истца Ч.Н.АБ., исполнить административную процедуру реадмиссии в отношении ФИО2 в настоящее время не представляется возможным, поскольку ответ на запрос УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> об ускорении процедуры оформления ответчику временного документа, позволяющего ему пересечь государственную границу, в настоящее время не поступил.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 6 статьи 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о реадмиссии административного ответчика в настоящее время невозможно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенном по адресу: <адрес>, на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>