Решение № 2-102/2021 2-102/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-102/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 25 марта 2021 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Романовой О.А.,

при секретаре Фоминой А.В.,

с участием:

представителя истца – помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Воробьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что на территории Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.2.10 СанПин 2.1.3678-20 не созданы, схемы размещения твердых коммунальных отходов не разработаны.

Бездействие органов местного самоуправления влечет за собой негативные последствия для окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет права нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения. Кроме того, скопление бытовых отходов вне специально отведенных мест создает угрозу пожарной безопасности на территории поселения.

Просил обязать администрацию Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и разместить контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20, утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а так же разработать схему размещения твердых коммунальных отходов на территории Красношадымского сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Воробьева Ю.А. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Красношадымского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявление разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно санитарным правилам СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема (п.2.9).

Контейнерная площадка должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать основания контейнеров на 1 м во все стороны (п.2.10).

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (часть 4 статьи 15 Федерального закона «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании заключенного 20 сентября 2019 г. между администрацией Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения Красношадымскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, в том числе взаимодействие с региональным оператором; организация и проведение схода граждан по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, утверждение схем расположения контейнерных площадок и расположения контейнеров для сбора и вывоза твердых бытовых отходов, ведение реестра мест накопления твердых коммунальных отходов; создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В период с 20 января 2021 г. по 20 февраля 2021 г. Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Красношадымского сельского поселения требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Красношадымского сельского поселения контейнерные площадки – места накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678 не созданы, схемы размещения твердых коммунальных отходов не разработаны, не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось ответчиком, до настоящего времени указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия достаточного финансирования.

Исходя из изложенного, учитывая, что отсутствие контейнерных площадок влечет за собой негативные последствия для окружающей среды, обязанность создать контейнерные площадки, разработать схемы размещения твердых коммунальных отходов, утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности создать контейнерные площадки - места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20, утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, разработать схему размещения твердых коммунальных отходов на территории Красношадымского сельского поселения удовлетворить.

Обязать администрацию Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать контейнерные площадки - места накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3678-20, утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, разработать схему размещения твердых коммунальных отходов на территории Красношадымского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Романова

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2021 г.

1версия для печати