Решение № 2А-697/2019 2А-697/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-697/2019

Дело № 2а-697/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

с участием:

- помощника прокурора Сорокиной И.В.,

- представителя административного истца ФИО1,

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» (далее – МО МВД России «Сокольский») к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, требуя дополнить ранее установленные административные ограничения следующими административными ограничениями: увеличить до трех раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение развлекательных учреждений (клубов, баров, кафе, ресторанов), осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив, не выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел; запретить находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 ч. до 06 ч. В обоснование указывает, что решением Исакогорского районного суда г. Архангельска в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 26 марта 2021 года, установлено административное ограничение в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации. 11 апреля 2018 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОВД под административный надзор, ему были разъяснены наложенные судом ограничения и порядок их соблюдения. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, не трудоустроен, стремления к трудоустройству не проявляет, злоупотребляет спиртными напитками, общается с ранее судимыми лицами, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Кроме того, после 11 апреля 2018 года ФИО2 восемь раз привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Сотрудниками полиции неоднократно проводились с ФИО2 профилактические беседы по вопросу соблюдения им установленных ограничений и недопущению нарушения общественного порядка, на данные беседы ФИО2 не реагировал.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Сокольский» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что дополнения административного надзора обосновывает отрицательной характеристикой ФИО2 по месту жительства, неоднократным совершением административных правонарушений и совершением преступления в состоянии опьянения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласен частично, за исключением увеличения явки в орган внутренних дел до трех раз в месяц. Просит суд увеличить явку до двух раз в месяц, поскольку завтра трудоустраивается по направлению уголовно-исполнительной инспекции, намерен зарабатывать деньги. Согласен, что совершал правонарушения в состоянии опьянения, не сообщил об изменении места жительства, совершил преступление в состоянии опьянения. Не согласен с тем, что общается с ранее судимыми лицами, поскольку проживает в дачном поселке, общается с соседями по дому, однако они несудимы.

Суд, заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение помощника Сокольского межрайонного прокурора об удовлетворении административных исковых требований, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 29 декабря 2017 года ФИО2 установлен административный надзор на срок по 26 марта 2021 года включительно, на период административного надзора ФИО2 установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как закреплено в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 03 мая 2018 года в 18 ч. 00 мин в общественном месте у <адрес> ФИО2 распивал алкогольную продукцию (водку); постановлением № от 03 мая 2018 года, вступившим в законную силу 24 июля 2018 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 26 сентября 2018 года в 16 ч. 40 мин в общественном месте у дома <адрес> ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; постановлением № от 01 октября 2018 года, вступившим в законную силу 01 декабря 2018 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 18 января 2019 года в 19 ч. 05 мин. ФИО2, являясь поднадзорным лицом, нарушил установленные в отношении него обязанности, а именно: в течение трех рабочих дней в период с 15 января 2019 года по 17 января 2019 года не уведомил об изменении места жительства; постановлением № от 21 января 2019 года, вступившим в законную силу 16 марта 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 18 января 2019 года в 19 ч. 10 мин в общественном месте у дома <адрес> ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; постановлением, вступившим в законную силу 23 марта 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- 30 января 2019 года в 17 ч. 40 мин в общественном месте у дома <адрес> ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность; постановлением, вступившим в законную силу 23 марта 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию по указанным административным правонарушениям, не истек.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу п. 22 указанного постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая привлечение административного ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, неоднократное привлечение административного ответчика к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении ФИО2 (согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, постоянно злоупотребляет спиртными напитками, нарушает ограничения (обязанности), возложенные на него судом, постоянно привлекается к административной ответственности, склонен к бродяжничеству, попрошайничеству, постоянного места заработка не имеет, постоянного места жительства не имеет, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, в период нахождения под административным надзором совершил преступление против собственности (кражу), за которое осужден приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 18 апреля 2019 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 240 часов обязательных работ), суд приходит к выводу, что ФИО2 необходимо дополнить административные ограничения. При этом суд находит предложенные административным истцом административные ограничения обоснованными и достаточными.

Так, увеличение в отношении ФИО2 обязательной явки в орган внутренних дел до трех раз в месяц суд полагает необходимым для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им новых правонарушений и преступлений или иного антиобщественного поведения. При этом суд учитывает отрицательную характеристику административного ответчика по месту жительства, склонность к совершению административных правонарушений и преступлений.

Ссылку административного ответчика на необходимость работать суд отклоняет, поскольку на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет только направление для трудоустройства с целью отбывания наказания по приговору мирового судьи от 18 апреля 2019 года, однако официально не трудоустроен.

Кроме того, суд полагает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде запрещения посещать развлекательные учреждения (клубы, бары, кафе, рестораны), осуществляющие продажу спиртных напитков в розлив, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., запрещения выезда за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел, поскольку административный ответчик неоднократно нарушал общественный порядок в состоянии опьянения, изменил место жительства, не уведомив в течение трех рабочих дней орган внутренних дел, за что он привлекался к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сокольский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- увеличить до трех раз в месяц обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение развлекательных учреждений (клубов, баров, кафе, ресторанов), осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

- не выезжать за пределы Сокольского муниципального района Вологодской области без разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 28 мая 2019 года.