Решение № 2А-467/2025 2А-467/2025~М-424/2025 А-467/2025 М-424/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2А-467/2025

Административное дело №а-467/2025

УИД 46RS0№-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 декабря 2025 года

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора <адрес> – ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-467/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по организации проведения расчета вероятного вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по организации проведения расчета вероятного вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения требований действующего законодательства в сферах законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом (гидротехническими сооружениями) на территории <адрес>. Проверкой установлены отдельные нарушения в деятельности Администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, а именно в ходе проверки установлено, что в собственности муниципального образования «Молотычевский сельсовет» Фатежского муниципального района <адрес> имеется гидротехническое сооружение у реки Гниловодчик, состоящее из плотины с донным водоспуском и водосбросом, однако Администрацией Молотычевского сельсовета <адрес> в нарушении действующего законодательства не произведен расчет вероятного вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, не разработана и не утверждена декларация безопасности гидротехнического сооружения, а также на протяжении более 10 лет не обновлялись критерии безопасности гидротехнического сооружения, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие в указанной области и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> - ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес> ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее явка не признана обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заместителя прокурора, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 62 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

Статьей 63, частью 7 статьи 64 поименованного федерального закона установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения; 5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что к обязанностям собственника гидротехнического сооружения отнесено в том числе обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, а также обеспечение разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения.

Из пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» следует, что декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом «в» пункта 6, пунктом 8 поименованного нормативного правового акта установлено, что к декларации безопасности прилагается расчет вероятного вреда.

При утверждении декларации безопасности орган государственного надзора определяет срок ее действия с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения, установленного в соответствии с критериями согласно приложению: при нормальном уровне безопасности - на 5 лет; при пониженном уровне безопасности - на 4 года; при неудовлетворительном уровне безопасности - на 3 года; при опасном уровне безопасности - на 1 год.

В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> у реки Гниловодчик имеется гидротехническое сооружение, состоящее из плотины с донным водоспуском и водосбросом.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования в прокуратуру района информации в нарушение статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», подпунктом «в» пункта 6, пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» Администрацией Молотычевского сельсовета <адрес> не произведен расчет вероятного вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, не разработана и не утверждена декларация безопасности гидротехнического сооружения, а также на протяжении более 10 лет не обновлялись критерии безопасности гидротехнического сооружения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в Администрацию Молотычевского сельсовета <адрес>.

В рамках контроля за устранением выявленных нарушений прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений свидетельствуют о бездействии Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> по выполнению обязанностей по приведению соответствующей муниципальной программы в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом непринятие мер по приведению в по организации проведения расчета вероятного вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, находящемся в собственности муниципального образования, расположенного у реки Гниловодчик, состоящее из плотины с донным водоспуском и водосбросом может привести к неблагоприятному воздействию на окружающую среду на территории Молотычевского сельсовета <адрес>, к причинению вреда здоровью и нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия жителей муниципального образования, круг которых не определен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения расчета вероятного вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации проведения расчета вероятного вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, находящемся в собственности муниципального образования, расположенного у реки Гниловодчик, состоящее из плотины с донным водоспуском и водосбросом в соответствии с действующим законодательством.

Возложить на Администрацию Молотычевского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Пустовалова