Решение № 2-237/2018 2-237/2018 ~ М-211/2018 М-211/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-237/2018

Дело №2-237-2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Щигры 15 июня 2018 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием представителя истца – адвоката Сергеевой С.В., представившей удостоверение №1030 и ордер №050333 от 21.05.2018г.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) по г.Щигры и Щигровскому району Курской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя свои исковые требования тем, что 16.10.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением УПФ РФ в г.Щигры от 27.12.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: работы с 01.01.2000г. по 31.01.2005г. на неполную ставку – 0,5 ставки, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, для исчисления периодов работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходима полная ставка; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2005г. по 01.04.2005г., с 12.01.2010г. по 27.02.2010г., с 07.04.2015г. по 07.05.2015г., так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, Разъяснением от 22.05.1996г. №5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, названные периоды в стаж работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, не включаются. Кроме того, данные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью. Считает, что указанные периоды не включены ей в стаж необоснованно, поскольку с 01.01.2000г. по 31.01.2005г., работая на неполную ставку - 0,5 ставки, она периодически исполняла дополнительные обязанности по должности фельдшера; а на курсах повышения квалификации находилась по направлению работодателя, при этом за ней сохранялось место работы, средний заработок, производилось отчисление взносов в УПФ. Просит возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения следующие периоды: работы с 14.05.2003г. по 06.06.2003г., с 07.07.2003г. по 17.08.2003г., с 13.09.2004г. по 10.10.2004г. в должности фельдшера ФАП ст.Охочевка ГУЗ Отделенческой больницы ст.Курск Московской железной дороги; с 07.06.2003г. по 06.07.2003г. в должности фельдшера ФАП ст.Охочевка ГУЗ Отделенческой больницы ст.Курск Московской железной дороги на 0,5 ставки заведующего ФАП – фельдшера ст.Охочевка ГУЗ Отделенческой больницы ст.Курск Московской железной дороги на 0,5 ставки; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2005г. по 01.04.2005г., с 12.01.2010г. по 27.02.2010г., с 07.04.2015г. по 07.05.2015г.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, представила заявление об уточнении исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения следующие периоды: работы с 14.05.2003г. по 14.06.2003г., с 07.07.2003г. по 19.07.2003г., с 21.07.2003г. по 17.08.2003г., с 13.09.2004г. по 23.10.2004г. в должности фельдшера ФАП ст.Охочевка ГУЗ Отделенческой больницы ст.Курск Московской железной дороги; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2005г. по 01.04.2005г., с 12.01.2010г. по 27.02.2010г., с 07.04.2015г. по 07.05.2015г. Также представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя – адвоката Сергеевой С.В., уточненные исковые требования поддержала.

Представитель истца – адвокат Сергеева С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, указав, что согласно приказам с 14.05.2003г. по 14.06.2003г., с 07.07.2003г. по 19.07.2003г., с 21.07.2003г. по 17.08.2003г., с 13.09.2004г. по 23.10.2004г. истица замещала фельдшеров ФИО1 и ФИО2 в период их отпусков и направления на курсы повышения квалификации, в связи с чем в указанные периоды она работала фельдшером на полную ставку. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подтверждены документально и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 в суде уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в г.Щигры №567 от 09.02.2018г., принятом во изменение ранее принятого решения №2175 от 27.12.2017г., указав, что 16.10.2017г. истица обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия у ФИО4 требуемого специального стажа - 25 лет, пенсионные права истца были оценены как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством, подтвержденный специальный стаж составил 19 лет 07 месяцев 29 дней. При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: работы с 01.01.2000г. по 31.01.2005г. на неполную ставку – 0,5 ставки, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, для исчисления периодов работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходима полная ставка; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2005г. по 01.04.2005г., с 12.01.2010г. по 27.02.2010г., с 07.04.2015г. по 07.05.2015г., так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Правила, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, Разъяснением от 22.05.1996г. №5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, названные периоды в стаж работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, не включаются. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о занятиях лечебной деятельностью.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ч.2 ст.30 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение полного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО4 15.06.1992г. была принята на работу фельдшером в линейную амбулаторию на ст.Охочевка Отделенческой больницы ст.Курск Московской железной дороги на основании приказа №123 от 16.06.1992г., откуда уволена 31.01.2005г. в порядке перевода в НУЗ «Отделенческая больница на станции Курск ОАО РЖД», где работала с 01.02.2005г. в должности фельдшера фельдшерского здравпункта на станции Охочевка, с 01.02.2006г. переведена на должность заведующей фельдшерского здравпункта – фельдшера на станции Охочевка, с 01.09.2015г. переведена в кабинет для проведения предрейсовых медицинских осмотров (на станции Охочевка) на должность фельдшера, где и работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12-14), копией личной карточки формы Т-2 (л.д.15-18, 58-62).

16.10.2017г. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.99-101), но решением УПФ РФ в г.Щигры №567 от 09.02.2018г., принятым во изменение ранее принятого решения №2175 от 27.12.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж зачтено 19 лет 07 месяцев 29 дней и не засчитаны следующие периоды: работы с 01.01.2000г. по 31.01.2005г. на неполную ставку – 0,5 ставки, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, для исчисления периодов работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходима полная ставка; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2005г. по 01.04.2005г., с 12.01.2010г. по 27.02.2010г., с 07.04.2015г. по 07.05.2015г., так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Правила, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, Разъяснением от 22.05.1996г. №5, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, названные периоды в стаж работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, не включаются. Кроме того, данные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о занятии лечебной деятельностью (л.д.43-45).

С 01.01.2000г. ФИО4 работала фельдшером ФАП на 0,5 ставки, что подтверждается копией приказа №1 от 05.01.2000г. (л.д.19). Согласно приказу №766 от 21.05.2003г. (л.д.20) на ФИО5 дополнительно были возложены обязанности в объеме 0,5 ставки фельдшера с 14.05.2003г. на время усовершенствования ФИО1 В соответствии с приказом №667 от 08.05.2003г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на период с 14.05.2003г. по 14.06.2003г. (л.д.49). В период с 07.07.2003г. по 19.07.2003г. ФИО5 замещала фельдшера ФИО2 в объеме 0,5ставки, продолжительность дополнительного отпуска ФИО2 подтверждается сведениями из ее личной карточки формы Т-2 (л.д.54-57). С 21.07.2003г. по 17.08.2003г. ФИО4 исполняла обязанности фельдшера ФИО1 в объеме 0,5 ставки, продолжительность дополнительного отпуска ФИО1 подтверждается сведениями из ее личной карточки формы Т-2 (л.д.50-53). В период с 13.09.2004г. по 23.10.2004г. ФИО5 исполняла работу в объеме 50% за фельдшера ФИО1, что подтверждается копией личной карточки формы Т-2 ФИО1 (л.д.50-53) и копией архивной справки №1181 от 17.06.2015г. (л.д.46-47).

В указанные периоды ФИО4 на основании приказов по личному составу производилась оплата за дополнительный объем работы в размере 50% ставки фельдшера, что подтверждается архивной справкой №1181 от 17.06.2015г. (л.д.46-47), а также копиями лицевых счетов за указанные периоды (л.д.63-66), согласно которым в указанные периоды норма рабочего времени вырабатывалась на полную ставку в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, оплата производилась за полную ставку.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в указанные в уточненных исковых требованиях периоды ФИО4 с учетом замещаемой должности работала в объеме полной ставки, что соответствует критерию выполнения работы, поименованной списками в течение полного рабочего дня по принципу суммирования объема занятости. При этом суд учитывает, что условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку, но и соблюдение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной на полную ставку.

В соответствии со ст.350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Представленными в суд копиями лицевых счетов за спорные периоды подтверждается выработка ФИО4 нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Следовательно, установив факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы в результате его суммирования, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В периоды с 01.02.2005г. по 01.04.2005г., с 12.01.2010г. по 27.02.2010г., с 07.04.2015г. по 07.05.2015г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов о направлении ее на повышение квалификации (л.д.27-29), копиями тарификационных списков (л.д.67-85), копиями свидетельства и справки о прохождении повышения квалификации (л.д.86-87), копией личной карточки формы Т-2 (л.д.58-62), справкой НУЗ «Отделенческая больница на ст.Курск ОАО РЖД» от 20.02.2018г. №530 (л.д.25-26), подписанной главным врачом и главным бухгалтером учреждения, и выданной на основании первичных документов, в том числе лицевых счетов 2005-2017г., из которой следует, что на курсах истица находилась по направлению работодателя с отрывом от работы и сохранением места работы и средней заработной платы, из которой отчислялись взносы в пенсионный фонд (л.д.90-98).

Разрешая требования о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из того, что на указанные курсы истица направлялась, работая на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, данные курсы проходила по профилю своей работы, что обуславливало возможность ее продолжения, при этом, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы согласно ст.187 ТК РФ за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, за эти периоды производилась оплата необходимых взносов.

То обстоятельство, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о занятиях лечебной деятельностью, не могут ограничивать пенсионных прав истицы, поскольку, как следует из справки работодателя №1718 от 08.06.2018г. (л.д.110), код для досрочного назначения пенсии за эти периоды не поставлен в связи с тем, что на курсах повышения квалификации ФИО6 находилась с отрывом от производства, на основании требований ПФ РФ.

Таким образом, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: работы с 14.05.2003г. по 14.06.2003г., с 07.07.2003г. по 19.07.2003г., с 21.07.2003г. по 17.08.2003г., с 13.09.2004г. по 23.10.2004г. в должности фельдшера ФАП ст.Охочевка ГУЗ Отделенческой больницы ст.Курск Московской железной дороги; нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2005г. по 01.04.2005г., с 12.01.2010г. по 27.02.2010г., с 07.04.2015г. по 07.05.2015г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18.06.2018г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская