Решение № 2А-6/2024 2А-6/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-6/2024

Дело 2а-6/2024

27GV0002-01-2024-000007-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Алексеевой А.С., с участием представителя административного истца Л., административного ответчика - командира войсковой части 00000 Р., представителя заинтересованного лица - командира войсковой части 00000 – П., заинтересованного лица А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 … … об оспаривании действий командующего войсками … и бездействия начальника штаба войсковой части 00000, связанных с назначением на должность и нереализацией рапорта о переводе к новому месту службы супруги административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие начальника штаба войсковой части 00000, выразившееся в оставлении без реализации и последующего направления в адрес вышестоящего командования для рассмотрения по существу рапорта ФИО1 о разрешении вопроса в части перевода к новому месту службы ( войсковая часть 00000) вместе с его супругой – военнослужащей А. в пределах одного населенного пункта, обязать указанное должностное лицо направить в адрес вышестоящего командования для рассмотрения по существу указанный рапорт;

- обязать командующего войсками … отменить приказ от … г. № …, в части освобождения ФИО1 от занимаемой воинской должности, и назначении ….

Представитель административного истца Л., на требованиях настаивал, при этом пояснил, что ФИО1 приказом командующего войсками … от … г. № … был переведен к новому месту военной службы в войсковую часть 00000 в г. …. При этом ФИО1 … г. заключил брак со своей супругой А. (…) … - военнослужащей, проходящей военную службу в войсковой части 00000, дислоцирующейся в г. ….

В связи с заключение брака, ФИО1 с целью реализации своих прав на совместное прохождение военной службы со своей супругой, обратился по команде с рапортом, в котором просил принять меры о переводе его супруги А. к его новому месту военной службы, т.е. в г.….

Данный рапорт не был реализован, поскольку должностное лицо – начальник штаба войсковой части 00000 С., дал на рапорте разъяснение, о том, что на момент издания приказа о переводе, ФИО1. не состоял в браке с вышеуказанной военнослужащей. По мнению Л., указанное должностное лицо, не имело полномочий принимать решение по указанному рапорту, так как начальник штаба войсковой части 00000 обязан был передать рапорт по команде. Поскольку право на совместное прохождение военной службы в одном населенном пункте административного истца с его супругой, проходящей военную службу в г. …, не реализовано, следовательно, приказ командующего войсками … от … г. № … о переводе А. к новому месту службы должен быть отменен.

Заинтересованное лицо А. в судебном заседании требования административного истца поддержала, при этом дала объяснения, суть которых соответствует объяснениям, данным представителем административного истца.

Также А. и пояснила, что командир войсковой части 00000 перед переводом ее супруга - ФИО1 к новому месту военной службы должен был провести с последним беседу для установления обстоятельств, препятствующих к такому переводу, в том числе обстоятельств, связанных с тем, что они собираются заключить брак.

О том, что издан приказ о переводе к новому месту военной службы ФИО1 узнал только … г., поскольку в момент поступления приказа в войсковую часть 00000 он находился на больничном, однако, они обратились с заявлением о бракосочетании в органы ЗАГС … г., что, по мнению А., является существенным обстоятельством для отмены приказа о переводе ее мужа к новому месту службы.

Кроме того, А. пояснила, что ее супруг (ФИО1) находился на … у … войсковой части 00000 в группе …, что по ее мнению, препятствует его переводу в другую воинскую часть в ином населенном пункте.

Командир войсковой части 00000 требования административного истца не признал, при этом пояснил, что начальник штаба войсковой части 00000 С., в … г. временно исполнял обязанности командира войсковой части 00000 и был уполномочен принимать соответствующие решения по рапортам, военнослужащих данной воинской части. В связи с чем, получив рапорт ФИО1., в котором тот просил реализовать его права на прохождение военной службы совместное с супругой, которая проходит службу в войсковой части 00000, он (врио командира войсковой части 00000) написал рапорт на имя вышестоящего командира войсковой части 00000 (которому подчиняются обе войсковые части 00000 и 00000), для решения указанного вопроса.

Представитель командира войсковой части 00000 П., требования административного истца не признала, при этом пояснила, что войсковые части 00000 и 00000 являются подчиненными войсковой части 00000. При этом права А. на прохождение военной службы вместе с его супругой военнослужащей командованием не нарушены. Так, …г. в войсковую часть 00000 поступило обращение врио командира войсковой части 00000 С. о переводе супруги ФИО1– А., проходящей военную службу в войсковой части 00000 к новому месту службы ее супруга. В связи с чем, командиром войсковой части 00000 … г. на имя начальника управления … и … были направлены соответствующие ходатайства для решения данного вопроса.

Кроме того, П. и командир войсковой части 00000, каждый в отдельности, пояснили, что ФИО1 приказом командующего войсками … от … г. № … был переведен на равнозначную должность в войсковую часть 00000, дислоцированную в г. …. При этом данный приказ был издан до того момента как ФИО1 заключил брак, при таких данных каких-либо законных оснований для отмены данного приказа не имелось.

Аналогичную по своей сути позицию, изложил в своих возражениях представитель командующего войсками … О.

Административный истец ФИО1, административные ответчики – командующий войсками … и начальник штаба войсковой части 00000, а также заинтересованные лица – командиры войсковых частей 00000, 00000, 00000 в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, военный суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Так, согласно приказу командира войсковой части 00000 от …. г. № … ФИО1 назначен на должность … (и …) … войсковой части 00000. Звание по штату «…», … тарифный разряд.

Согласно приказу командующего войсками … от …. г. № …, ФИО1., по служебной необходимости назначен … войсковой части 00000. Звание по штату «…», … тарифный разряд.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от … г. № … ФИО1 с … г. сдал дела и должность, исключен из списков личного состава воинской части и убыл к новому месту службы.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от … г. № … ФИО1., назначенный на вышеуказанную должность с … г., зачислен в списки личного состава воинской части 00000 (г. …) и с той же даты принял дела и должность.

Согласно уведомлению о записи на государственную регистрацию заключения брака, … г. ФИО1 и Д. подали заявление на вступление в брак и согласно свидетельству о заключении брака от … г. ФИО1. заключил брак с Д., после заключения брака им присвоена фамилия А.

Согласно рапорту ФИО1 поданному по команде … г., он в связи с изданием приказа командующего … от … г. № … о его переводе к новому месту службы, просит ходатайствовать перед вышестоящим командованием о решении вопроса одновременного перевода его супруги А. (Д.) … (проходящей службу в войсковой части 00000) к новому месту его военной службы, а случае невозможности перевода супруги, решить вопрос о его переводе к новому месту военной службы повторно.

Также из названного рапорта усматривается, что … С., сделал следующую запись на данном рапорте «На момент издания приказа … вы не находились в браке с данной военнослужащей».

Согласно рапорту врио командира войсковой части 00000 … С. от … г., он обратился к командиру войсковой части 00000 с ходатайством, в котором доложил о подаче ФИО1, переведенного к новому месту службы, рапорта о желании проходить военную службу в одном населенном пункте с супругой А. (Д.) … При этом попросил дать указание командиру войсковой части 00000 провести с ней беседу о согласии проходить военную службу по новому месту военной службы ее супруга ФИО1.

Согласно журналу учета исходящих служебных документов войсковой части 00000 и журналу учета переходящих документов войсковой части 00000, …. г. (исх. …) из войсковой части 00000 было направлено вышеуказанное обращение командира войсковой части 00000, и в тот же день (вх. …) в войсковую часть 00000 данное обращение поступило.

Согласно рапорту А. от … г., поданному по команде, она просила решить вопрос ее перевода к новому месту службы ее супруга ФИО1.

Согласно обращениям командира войсковой части 00000 от … г. № … и … на имя начальника управления кадров … и начальника управления …, командир войсковой части 00000 просит оказать содействие в назначении … А. на должность в соответствии с п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (т.е. о переводе к месту службы ее супруга).

Согласно п. 6 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237, если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа).

При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

При этом судом установлено, что приказ командующего войсками … от … г. № …, был издан до момента заключения брака и даже до того момента как административный истец и его супруга обратились в органы … с заявлением о записи на государственную регистрацию брака.

При таких данных, суд приходит к выводу, что вопрос одновременного перевода к новому месту службы ФИО1 и его супруги, являющейся военнослужащей, не мог решаться до момента заключения ими брака, следовательно, приказ командующего войсками … от … г. № … в данной части является законным, а требования административного истца в части его отмены, не подлежащими удовлетворению.

В части требований о признании незаконным бездействия начальника штаба войсковой части 00000, связанного с нереализацией рапорта ФИО1., о переводе его супруги к новому месту службы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 114 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, если в обращении (предложении, заявлении или жалобе) содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции должностного лица воинской части, то должностное лицо, получившее обращение (предложение, заявление или жалобу), не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляет его в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных вопросов, и уведомляет об этом военнослужащего, направившего обращение (предложение, заявление или жалобу).

Как установлено судом, начальник штаба – войсковой части 00000 … С., в период подачи ФИО1. указанного рапорта, временно исполнял обязанности командира войсковой части 00000, который получив указанный рапорт, с целью реализации прав ФИО1 на совместное прохождение военной службы с супругой в одном населенном пункте, направил … г. обращение (рапорт) к вышестоящему командованию для решения данного вопроса.

При этом, по мнению суда, вышеизложенная запись, сделанная на рапорте ФИО1 … С., не свидетельствует об оставлении указанного рапорта без реализации, поскольку врио командира войсковой части 00000 С., направил вышестоящему командиру войсковой части 00000 соответствующее ходатайство, как и просил в своем рапорте ФИО1

При таких данных суд приходит к выводу, о том, что доводы административного истца, о бездействии начальника штаба войсковой части 00000, связанного с нереализацией рапорта ФИО1. о переводе его супруги, являющейся военнослужащей к новому месту его (ФИО1) военной службы, являются ошибочными. При этом суд обращает внимание, что супруга административного истца – А. обратилась к своему командованию войсковой части 00000 для решения вышеуказанного вопроса с рапортом только … г.

Столь позднее написание А. рапорта, по мнению суда, препятствовало более оперативному реагированию командиром войсковой части 00000 для решения вопроса о ее переводе к месту службы супруга, поскольку в данном случае, перевод не является служебной необходимостью, следовательно, для ее перевода также требовалось ее волеизъявление.

Доводы заинтересованного лица – А., о необходимости проведения командиром войсковой части 00000 с ФИО1. перед переводом его к новому месту военной службы беседы для установления обстоятельств, препятствующих к такому переводу, в том числе обстоятельств, связанных с тем, что они собираются заключить брак, суд находит не основанными на законе, поскольку, исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих возможность перевода военнослужащего к новому месту службы без его согласия, предусмотрен п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. При этом вышеуказанное А. обстоятельство в указанный перечень не входит.

Довод А. о том, что ее муж узнал об издании приказа о его переводе к новому месту военной службы только … г., а с заявлением о бракосочетании в органы … они обратились …г., что по ее мнению, является существенным обстоятельством для отмены приказа о переводе ее мужа к новому месту службы, суд находит не основанным на законе.

Факт того, что ФИО1 из-за нахождения на больничном, не знал до … г. об издании в отношении него приказа о переводе к новому месту военной службы, подтверждается как пояснениями командира войсковой части 00000, так и исследованными в судебном заседании документами: записями в медицинской книжке А. и приказами командира войсковой части 00000 от … г. № …, от … г. № …, от … г. № …, ФИО1. с … по … г.

Однако, по мнению суда, до момента заключения брака, какими-либо правами, предусмотренными законодательством, для супругов – военнослужащих, лица, не вступившие в брак, не наделены, в том числе и лица, только подавшие заявление о заключении брака в органы ….

Доводы А. о том, что ее супруг (ФИО1 находился на учете у …. войсковой части 00000 в …, что по ее мнению препятствует его переводу к новому месту службы в ином населенном пункте, суд находит ошибочным, по следующим основаниям.

Так, допрошенный в судебном заседании специалист – Р. (… войсковой части 00000), показала, что ФИО1. действительно находился в … в указанной воинской части, вместе с тем, пояснила, что прямого запрета на перевод такого военнослужащего к новому месту военной службы не содержится, это является прерогативой командира воинской части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО1 … … об оспаривании действий командующего войсками … и бездействия начальника штаба войсковой части 00000, связанных с назначением на должность и не реализацией рапорта о переводе к новому месту службы супруги административного истца, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.И. Копосов