Решение № 2-3344/2018 2-3344/2018~М-2469/2018 М-2469/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-3344/2018

Дело № 2-3344/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего по делу судьи Лысенко Н.С.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Сухачеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, впоследствии с уточненным к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением за досрочным назначением страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ по г. Ставрополю № от дата в досрочном назначении страховой пенсии по старости мне было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В стаж лечебной деятельности не были включены отпуска без сохранения заработной платы, курсы усовершенствования с дата по дата, с дата по дата, а также периоды работы в должности медицинской сестры участковой, старшей медицинской сестры, медицинской сестры окулиста, медицинской сестры офтальмолога Арендного предприятия «Городская поликлиника №, переименованное в ООО «Городская поликлиника №», так как организация с другой организационно-правовой формой образования отличной от учреждения не предусмотрены.

Считает отказ Пенсионного фонда в назначении страховой пенсии по старости не обоснованным.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от дата №/П, все медработники должны ставиться в равнозначное положение, независимо от формы собственности ЛПУ.

Конституционным судом гарантирован досрочный выход на пенсию всем медработникам. При соблюдении всех условий, установленных законодательством, сотрудники частного сектора здравоохранения имеют полное право на льготное пенсионное обеспечение.

дата истец была принята в городскую поликлинику № в порядке служебного перевода на должность участковой медсестры.

В 1992 года городская поликлиника № преобразована в арендное предприятие «Городская поликлиника №» на основании Постановления главы Администрации Промышленного района.

В 1996 года Арендное предприятие «Городская поликлиника №» переименована в Общество с Ограниченной Ответственностью Ставропольская городская поликлиника №» на основании свидетельства о государственной регистрации. В указанной поликлинике я проработала по настоящее время в должности старшей медсестры, медсестры офтальмолога. Соответственно общий медицинский стаж составляет 30 лет (с 1991 по настоящее время).

Считает, что оспариваемые положения пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не включая работников негосударственных учреждений здравоохранения в число лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и устанавливая тем самым для граждан, занимавшихся одной и той же профессиональной деятельностью, разный объем прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, является ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, государственным (муниципальным) или не является таковым, нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2).

Указанные периоды работы могут подтвердить свидетели.

Более того, курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работника, они связаны непосредственно с осуществлением моих должностных обязанностей, поэтому указанный период должен быть включен в льготный стаж, поскольку за работником сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Соответственно, указанный Пенсионным фондом период курсов повышения квалификации с дата по дата должным быть включен в льготный стаж.

В указанный Пенсионным фондом период с дата по дата курсы повышения квалификации не проводились, считает, что данный период не указан ошибочно.

Просит суд включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности периоды работы:

- с дата по дата в должности участковой медицинской сестры детского отделения АП «Городская поликлиника №».

- с дата по дата в должности старшей медицинской сестры детского отделения АП «Городская поликлиника №».

- с дата по дата в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ООО «Городская поликлиника №».

- с дата по дата в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения ООО «Городская поликлиника №».

- с дата по дата курсы повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости начиная с даты подачи заявления, а именно с дата.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК – ФИО2 по доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, с доводами истца не согласилась, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края в заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованием пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю СК № от дата было отказано в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия, требуемого 30-тилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В протоколе комиссии отмечено, что в стаж лечебной деятельности не включены периоды работы: курсы усовершенствования с дата по дата, с дата по дата, а также периоды работы в должности медицинской сестры участковой, старшей медицинской сестры, медицинской сестры окулиста, медицинской сестры офтальмолога Арендного предприятия «Городская поликлиника №, переименованное в ООО «Городская поликлиника №», так как организация с другой организационно-правовой формой образования отличной от учреждения не предусмотрены.

Всего стаж работы ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 04 года 10 месяцев 18 дня.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995г. № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Таким образом, в постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11 - П указывается, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть, по сути, взаимообусловлены.

Кроме того, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право па досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 – дата.

В силу п. 20 ч.1, ч.2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ, исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.<***> может производиться в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и за периоды после 01.11.<***> - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.<***> № 1066. С 12.11.2002 применяется Список № 781 и Правила № 781.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.<***> года, засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

Кроме того, в п.3 Правил № 781 установлено, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что, несмотря на то, в спорные периоды с дата по дата в должности участковой медицинской сестры детского отделения АП «Городская поликлиника №»; с дата по дата в должности старшей медицинской сестры детского отделения АП «Городская поликлиника №»; с дата по дата в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ООО «Городская поликлиника №»; с дата по дата в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения ООО «Городская поликлиника №», организация, где работала истец, была с другой организационно-правовой формой образования отличной от учреждения она осуществляла лечебную деятельность, а её должностные обязанности соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства архивной справки ГБУ СК «ОВА МЗ СК» от дата № и справки ООО « Городская поликлиника №» от дата исх. №, следует, что ФИО1 дата принята в порядке служебного перевода на должность участковой медсестры педиатрического отделения №, дата Городская поликлиника № преобразована в Арендное предприятие "Городская поликлиника №" на основании постановления главы Администрации Промышленного района № от дата, дата Арендное предприятие "Городская поликлиника №" переименована в Общество с Ограниченной ответственностью "Ставропольская городская поликлиника №" на основании свидетельства о государственной регистрации предприятия серии А № от дата; дата Общество с Ограниченной Ответственностью "Ставропольская городская поликлиника №" переименовано в Общество с Ограниченной Ответственностью "Городская поликлиника №" на основании свидетельства о государственной регистрации предприятия серия В №, регистрационный номер № от дата.

Таким образом, истец, как по должности, так и по функциям, выполняемым, в которых работала, имеет право на включение выше указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поэтому, суд полагает, что не включение указанных выше периодов работы в лечебный стаж, дающий истцу ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по сути, является формой дискриминации конкретного человека перед Законом в зависимости от места работы и нарушает конституционное право на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ от 03.07.2004 подчеркнул, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующую защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Следовательно, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 спорных периодов работы.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержалась и в ранее действующей редакции ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено и подтверждается архивной справкой ГБУ СК «ОВА МЗ СК» от дата №, что истец ФИО1 в период работы с дата по дата (лицевой счет <***> год, приказ №) направлялся работодателем на курсы повышения квалификации (свидетельство о повышении квалификации №).

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Период повышения квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст. 5 4)» от 22 июля 1993г. №5487-1 (с изменениями и дополнениями). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 ТК РФ).

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и при направлении в командировку, определены статьями 167 и 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, так и в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в её стаж работы.

Кроме того суд принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

Сроки назначения страховой пенсии определены ст. 22 Закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с дата года.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Так, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом по данному делу, у истца ФИО1 имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы представителя ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК противоречат конституционным нормам о равенстве всех перед законом о праве на пенсию, поэтому исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов её работы в стаж лечебной деятельности, является законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

С учетом достаточности стажа, требуемого для назначения истцу досрочной страховой пенсии (более 30 лет), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с дата.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края включить в специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды работы:

- с дата по дата в должности участковой медицинской сестры детского отделения АП «Городская поликлиника №».

- с дата по дата в должности старшей медицинской сестры детского отделения АП «Городская поликлиника №».

- с дата по дата в должности медицинской сестры офтальмологического отделения ООО «Городская поликлиника №».

- с дата по дата в должности старшей медицинской сестры офтальмологического отделения ООО «Городская поликлиника №».

- с дата по дата курсы повышения квалификации в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко