Решение № 2А-175/2019 2А-175/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-175/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года г.о. Балашиха

Реутовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Крылова В.В.,

при секретаре судебного заседания Логвиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя войсковой части № и ее жилищной комиссии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Реутовского гарнизонного военного суда в г. Балашиха Московской области административное дело № 2а-175/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 к войсковой части № и ее жилищной комиссии о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части №, связанного со снятием с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Прапорщик ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает решение жилищной комиссии войсковой части № от 14 октября 2019 года, оформленное протоколом №, которым отменено ранее принятое решение указанной жилищной комиссии в части признания ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

В обоснование требований ФИО1 в административном исковом заявлении и судебном заседании указала, что содержащийся в оспариваемом решении вывод о ее обеспеченности жильем за счет государства является незаконным, поскольку от военного ведомства жилое помещение ей не распределялось при стаже военной службы более двадцати лет.

Согласно объяснениям административного истца в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, она была вселена после вступления в брак в 1997 году, при этом жилое помещение было предоставлено матери мужа от предприятия. В 2006 году ФИО1, ее муж и дочь приватизировали указанную квартиру, после чего она с дочерью в 2013 году подарили свои доли в праве собственности матери административного истца, которая проживает в другом месте. После смерти мужа его долю в праве собственности на указанное жилое помещение унаследовала дочь.

Тем самым, ФИО1 считает, что поскольку является членом семьи собственника (дочери) жилого помещения площадью 17,36 кв. м., что меньше учетной нормы, а также поскольку пятилетний срок после намеренного ухудшения жилищных условий истек, она должна быть обеспечена жилым помещением для постоянного проживания от Федеральной службы войск национальной гвардии.

Представитель войсковой части № и ее жилищной комиссии капитан юстиции ФИО2 в письменных возражениях и судебном заседании заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку считает, что государство обеспечило ФИО1 жилым помещением, и оснований у нее быть признанной нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания не имеется.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа командира войсковой части № от 22 марта 1999 года, справки врио командира войсковой части от 5 ноября 2019 года №, прапорщик ФИО1 с 1999 года является военнослужащей войсковой части №.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 23 мая 2019 года № административный истец признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

На основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 октября 2019 года № решение этой же жилищной комиссии, оформленное протоколом от 23 мая 2019 года №, отменено.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон о статусе военнослужащих) прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Согласно этому же пункту указанной статьи военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

По смыслу п. 14 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих обеспечение жилым помещением военнослужащих на данных условиях осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Как следует из копии договора передачи квартиры в собственность граждан от 28 августа 2006 года №, заключенного между муниципальным учреждением «Управление муниципального заказа» и ФИО1, ее мужем и дочерью, административный истец совместно с членами семьи участвовала в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением главы города Электросталь Московской области от 21 апреля 1998 г. № «О создании структурного подразделения по приватизации жилищного фонда в МУ УМЗ» муниципальное учреждение «Управление муниципального заказа» с 1 июня 1998 года является уполномоченным муниципальным учреждением, осуществляющим передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан на территории города Электросталь Московской области.

Таким образом, вывод в оспариваемом решении жилищной комиссии войсковой части № в части обеспеченности в 2006 году ФИО1 жилым помещением от государства не является верным, поскольку ей была приватизирована доля в праве собственности на квартиру не государственного, а муниципального жилищного фонда.

Более того, свекровь административного истца, которая получила от предприятия в 1984 году жилое помещение по адресу: <адрес>, не являлась военнослужащей, и указанная квартира ей не была распределена от военного ведомства.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие, в том числе обеспеченные в качестве членов семей иных граждан жилыми помещениями до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно копии договора дарения доли в праве собственности в квартире от 9 ноября 2013 года ФИО1 и ее дочь подарили матери административного истца принадлежащие им в результате приватизации по 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от 5 мая 2015 года дочь ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 апреля 2015 года обладает 1/3 доли в праве собственности на это же жилое помещение.

Тем самым, в настоящий момент жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности у матери ФИО1 - 2/3 доли в праве собственности, и ее дочери - 1/3 доли в праве собственности.

Согласно выписке из карточки регистрации и поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с 1997 года по настоящий момент в нем зарегистрированы и проживают административный истец и ее дочь.

Как видно из п. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, при этом члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Из объяснений ФИО1 и договора дарения доли в праве собственности в квартире от 9 ноября 2013 года следует, что мать административного истца проживает в другой квартире по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 и ее дочь с 1997 года проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и пользуются всей его площадью без каких-либо ограничений. После отчуждения долей, полученных в результате приватизации квартиры, какого-либо соглашения со своей матерью, определяющего права административного истца иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, не заключалось. Такого соглашения не заключалось и с дочерью после принятия ей наследства в виде доли в праве собственности на квартиру.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 вселена в принадлежащую ее дочери и матери квартиру как член семьи собственников жилого помещения и как вселенная собственником жилого помещения на основании ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право пользования данным жилым помещением.

Что касается регистрации и проживания матери административного истца по другому адресу, это обстоятельство само по себе не опровергает факт вселения ей как собственником в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи ФИО1, поскольку гражданин имеет право проживать в нескольких жилых помещениях, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица. При этом, исходя из объяснений административного истца, каких-либо препятствий для проживания ее матери в указанном жилом помещении при ее таком желании не имеется.

Согласно решению Совета депутатов городского округа <адрес> от 28 февраля 2006 года №, учетная норма жилой площади для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составляет 9 кв. м.

Судом установлено, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 52,1 кв.м.

Таким образом, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы в качестве члена семьи собственников жилого помещения, о чем верно указано в оспариваемом решении жилищной комиссии войсковой части №.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения жилищной комиссии войсковой части № от 14 октября 2019 года, оформленном протоколом №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО1 к войсковой части № и ее жилищной комиссии о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части №, связанного со снятием с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Крылов

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2019 года.