Постановление № 5-1079/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1079/2021

УИН: 51RS0001-01-2021-003750-17

Дело № 5-1079/2021

Полный текст изготовлен 02.07.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 июня 2021 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО8, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО8

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.06.2021 ФИО8 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена. По мнению административного органа допущенное ФИО8 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО8 в судебном заседании пояснил, что не согласен с протоколом, в нем допущена неточность в указании его года рождения, также считает, что вареное мясо краба посчитано неверно. Своей экспертизы стоимости и количества не имеет, на протокол он был извещен, но не поехал. Также полагал, что автотранспортное средство следует вернуть законному владельцу, и просил учесть, что у него имеются <данные изъяты>. При этом не оспаривал факт перевозки, пояснив, что свидетели неверно поясняют, что он знал, что перевозит краба, так как он об этом не знал.

Административный орган представителя не направил, будучи надлежаще уведомлен о слушании.

Суд, исходя из вышеизложенного, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при настоящей явке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Исходя из пункта 14.2 Правил рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8 Правил рыболовства в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации. Также пункт 18 «б» Правил рыболовства гласит, что запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок: лосося атлантического (семги); нельмы; тайменя; гольцов (арктических проходных); омуля арктического; краба камчатского; стерляди; морских млекопитающих. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что 24.04.2021 в период времени до 20 часов 30 минут ФИО8, с использованием транспортного средства арки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № осуществил хранение и транспортировку от <адрес> (<адрес> (внутренние морские воды РФ) до гаражного кооператива в районе <адрес> 06 картонных коробок со 166 сырыми комплектами конечностей краба камчатского и 19 брикетов варено-мороженого мяса камчатского краба, для изготовления которых потребовалось не менее 114 экземпляров камчатского краба, общей массой в сырце 307 кг 626 грамм. Доказательств законности происхождения данной продукции не имел, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Доводы о том, что ФИО9 не знал о том, что именно он хранит и перевозит, не имеют значения, поскольку факт хранения и транспортировки им при этом не отрицался. Также и довод о недействительности протокола об административном правонарушении в силу неверно указанного в нем года его рождения не влечет недействительности протокола, поскольку данная неточность легко устранима в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. Касательно несогласия с количественным определением экземпляров краба камчатского, понадобившегося для изготовления обнаруженной продукции, полагаю, что и данный довод не заслуживает внимания, поскольку опровергается материалами дела, в частности, протоколом осмотра в котором участвовал сам ФИО8 и специалист-ихтиолог ФИО1 протоколом изъятия вещей и документов, протоколом опроса специалиста ФИО1

Допустимых и относимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, ФИО8 не представлено.

Согласно заключению эксперта ФИО2. от 28.05.2021 рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действующим ценам на 24.04.2021 составляет 934 рубля 10 копеек.

С учетом всего вышеизложенного прихожу к выводу, что факт совершения ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП доказан в полной мере административным органом.

Это следует из материалов дела, а именно: протоколом осмотра места происшествия от 24.04.2021 с фотоматериалом и свидетельством о поверке; объяснениями ФИО8 от 24.04.2021, согласно которым он воспользовался ст. 51 Конституции РФ; карточкой учета ТС; письмом ФГБУН «<данные изъяты>»; протоколом изъятия вещей и документов от 05.05.2021 со свидетельством о поверке; актами приема-передачи вещдоков от 05.05.2021; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 07.05.2021; протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 12.05.2021; протоколом ареста вещей и документов от 18.05.2021; протоколом опроса ФИО8 от 18.05.2021; копией его паспорта, справками о доходах ФИО8 и его супруги ФИО5 копией свидетельства о рождении дочери ФИО4 копией свидетельства о заключении брака; кредитными документами с ПАО «<данные изъяты>» и ПАО «<данные изъяты>»; протоколом опроса специалиста ФИО1 от 26.05.2021; заключением эксперта № 87 от 28.05.2021; протоколом по делу об административном правонарушении от 03.06.2021; актом уничтожения биологических отходов от 05.05.2021.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для физических лиц от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет (7184 рубля х 114 экземпляров краба камчатского) = 1.637.952 рубля.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 287.353 рубля 45 копеек, ? стоимости – 143.676 рублей 72 копейки.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО8, и тот факт, что ранее к административной ответственности указанное лицо не привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Изъятые незаконно добытые ВБР, согласно акту 05.05.2021 – уничтожены.

С учетом данных о собственнике автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, а также того факта, что непосредственно в добыче данный автомобиль участия не принимал, его следует возвратить законному владельцу.

С учетом того, что ФИО8 не выразил согласия с размером вменяемого ущерба не получено, то его взыскание следует производить отдельно в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО8, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости водного биологического ресурса – 143.676 (сто сорок три тысячи шестьсот семьдесят шесть) рублей 72 копейки, без конфискации транспортного средства – автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № и иных орудий совершения административного правонарушения.

Транспортное средство – автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № вернуть законному владельцу ФИО7, <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 014705901; Банк – Отделение Мурманск Банка России// УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140

УИН 189 0000 976 0210 0009635.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова