Решение № 2А-2378/2020 2А-2378/2020~М-2332/2020 М-2332/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-2378/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-007291-38

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-2378/2020

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Яруллиной А.А.,

с участием:

представителя административных соистцов ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – исполнительного комитета города Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО3,

представителя административного соответчика – муниципального автономного учреждения «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, к исполнительному комитету города Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и муниципальному автономному учреждению «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещенияи возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13 (далее – административные истцы) в лице представителя по доверенности ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, указывая, что административные истцы являются собственниками квартир № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Административные истцы неоднократно обращались в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – исполком Альметьевского района) и в муниципальное автономное учреждение «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ») с заявлением о выдаче разрешения на переустройство жилых помещений (переустройство сетей центрального отопления и установкой двухконтурного газового котла), предоставляя все необходимые документы.

Однако согласно выписке из решения № 142 от 23 октября 2017 года межведомственной комиссии при исполкоме Альметьевского района по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые, нежилых в жилые, перепланировки и переустройства жилых и нежилых помещений административным истцам было отказано в выдаче разрешения на переустройство жилых помещений.

В обоснование отказа административным ответчиком было указано, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждённым Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения. Схемой теплоснабжения города Альметьевск не предусмотрен переход многоквартирного жилого дома <адрес> на систему индивидуального отопления.

С данным отказом административные истцы не согласны, поскольку полагают, что отказ органа местного самоуправления ущемляет законные интересы заявителей по осуществлению переустройства квартир в целях снижения затрат на отопление жилого помещения. В связи с чем, административные истцы просили признать незаконным Решение от 23 октября 2017 годаадминистративного ответчика об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки изолированного жилого помещения квартир №, расположенных по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика выдать административным истцам документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного жилого помещения на основании заявления и представленных документов.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям. Пояснил, что об оспариваемом решении № 142 от 23 октября 2017 года административным истцам стало известно на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес>, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО2 административный иск также поддержала. Пояснила, что заявителями в 2017 году был представлен пакет документов для перепланировки жилых помещений по рекомендации органов местного самоуправления. О том, что представленных документов недостаточно заявителей никто не уведомлял.

Представитель административного ответчика– исполнительного комитета города Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (привлечённого к участию судом в качестве надлежащего административного ответчика вместо исполкома Альметьевского района) – ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку вынесенное решение является законным и обоснованным, кроме того, с момента вынесения оспариваемого решения прошло почти три года, в связи с чем, административными истцами пропущен срок для подачи административного иска.

Представитель административного соответчика – МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» – ФИО4 с административным иском не согласилась, полагала, что МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» является ненадлежащим ответчиком, в связи с тем, что оспариваемое решение принималось исполнительным комитетом города Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан. Представитель МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» являлся лишь секретарём комиссии. Кроме того, также просила применить срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Жилбытсервис-М» - извещён, не явился, ходатайств либо возражений по существу административного иска не представил.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела усматривается, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28 апреля 2011 года (л.д. 36), от 27 ноября 2010 года (л.д. 37-39), выпиской из Единого реестра недвижимости от 10 октября 2019 года (л.д. 40-41), свидетельствами о государственной регистрации права от 14 августа 2013 года (л.д. 42-45), выпиской из Единого реестра недвижимости от 24 мая 2017 года (л.д. 46-47), свидетельством о государственной регистрации права от 05 марта 2011 года (л.д. 48).

18 октября 2017 года административный истец ФИО2 подала в адрес руководителя исполнительного комитета города Альметьевска заявление о разрешении переустройства жилого помещения (установки двухконтурного котла) по адресу: <адрес> (л.д. 100).

30 октября 2017 года ФИО2 получена выписка из оспариваемого решения № 142 от 23 октября 2017 годаМежведомственной комиссии при исполнительном комитете Альметьевского муниципального района по рассмотрению вопросов перевода жилых помещений в нежилые, нежилых в жилые, перепланировки и переустройства жилых и нежилых помещений за подписью руководителя исполнительного комитета города Альметьевск (л.д. 99).

Аналогичные заявления были поданы и другими собственниками жилых помещений рассматриваемого многоквартирного жилого дома (л.д. 102, 104, 106, 110), на которые также были представлены выписки из решения № 142 от 23 октября 2017 года (л.д. 101, 103, 105, 109).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Таким образом, из материалов административного дела и пояснения сторон установлено, что административному истцу ФИО2 о вынесении оспариваемого решения № 142 от 23 октября 2017 года стало известно 30 октября 2017 года; остальным административным истцам, согласно пояснению их представителя ФИО1, - 19 января 2020 года на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес>.

Однако административное исковое заявление об оспаривании решения № 142 от 23 октября 2017 года подано лишь 14 июля 2020 года.

С учётом изложенного суд полагает, что административными истцами пропущен процессуальный срок для подачи административного искового заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления № 142 от 23 октября 2017 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

При этом, суд полагает невозможным и нецелесообразным восстановление пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в связи с истечением значительного времени с момента вынесения оспариваемого решения и отмечает, что административные истцы не лишены права повторно обратиться с аналогичными заявлениями в адрес административного ответчика с предоставлением всех предусмотренных действующим законодательством документов.

На основании изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2,, ФИО13, к исполнительному комитету города Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и муниципальному автономному учреждению «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным решения органа местного самоуправления № 142 от 23 октября 2017 годаоб отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и возложении обязанностиустранить нарушение- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 20_____ г.

Судья