Решение № 2-1574/2017 2-1574/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1574/2017

Мотивированное
решение изготовлено 13 марта 2017 года дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 марта 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Логуновой А.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению – детский сад № о возложении обязанности принять меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению – детский сад №, в котором просит обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, а именно:

- установить двери пожароопасных помещений с пределом огнестойкости менее EI 30 (продуктовый склад, склад моющих средств) в соответствии со ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», п. 7.4, п. 5,14* таблицы 2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- провести испытания наружных пожарных лестниц (2 шт.) с составлением соответствующих протоколов испытаний в соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - ППР в РФ), ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», НПБ 245-97 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования и методы испытаний»;

- обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (уровень шума менее 75 дБ А) в соответствии с п. 61 ППР в РФ, ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.14 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», НПБ 245-01 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 21 ППР в РФ, согласно которым проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодически проводится не реже 1 раза в год.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру Чкаловского района г. Екатеринбурга поступила информация начальника отделения НД по Чкаловскому району ОНД МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о длительном неисполнении муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Из представленных ОНД района документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по пожарному надзору ОНД Чкаловского района МО «город Екатеринбург» ФИО4 проведена выездная плановая проверка в отношении МБДОУ - детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, МБДОУ - детский сад № выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ

МБДОУ - детский сад № меры по устранению нарушений приняты частично, не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, а именно: двери пожароопасных помещений выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30 (продуктовый склад, склад моющих средств) в нарушение ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», п. 7.4, п. 5,14* таблицы 2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; не проведены испытания наружных пожарных лестниц (2 шт.) с составлением - соответствующих протоколов испытаний в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», НПБ 245-97 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования и методы испытаний»; руководитель не обеспечивает исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (Уровень шума менее 75 дБ А) в нарушение п. 61 ППР в РФ, ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п.3.14 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), истек срок обработки в нарушение ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», НПБ 245-01 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 21 ППР в РФ, согласно которым проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодически проводится не реже 1 раза в год.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании пояснила, что согласно акту приема-сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ лестницы прошли нагрузочные испытания, исправлена система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, остальные нарушения не устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу пункта 28 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статей 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из пункта 3 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 7 статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.

Как следует из материалов дела, МБДОУ – детский сад № является образовательной организацией, обязанной выполнять требования законодательства в сфере пожарной безопасности.

На момент проверки в здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в нарушение требований пожарной безопасности, не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, а именно: двери пожароопасных помещений выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30 (продуктовый склад, склад моющих средств) в нарушение ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», п. 7.4, п. 5,14* таблицы 2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; не проведены испытания наружных пожарных лестниц (2 шт.) с составлением - соответствующих протоколов испытаний в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», НПБ 245-97 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования и методы испытаний»; руководитель не обеспечивает исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (Уровень шума менее 75 дБ А) в нарушение п. 61 ППР в РФ, ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п.3.14 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), истек срок обработки в нарушение ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», НПБ 245-01 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 21 ППР в РФ, согласно которым проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодически проводится не реже 1 раза в год.

Указанные нарушения норм и правил пожарной безопасности нарушают права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. Детский сад относится к объектам массового пребывания людей, в том числе малолетних детей, выполнение в ней противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ – детский сад № частично исполнено предписание, а именно проведено испытание наружных пожарных лестниц, исправлена система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.

Доказательств, подтверждающих соблюдение требований пожарной безопасности в остальной части ответчиком не представлено, в связи с чем предъявление прокурором иска в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правомерным.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения участников процесса и степени опасности данного нарушения суд считает необходимым установить ответчику срок устранения нарушений, а именно:

- двери пожароопасных помещений выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30:

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению – детский сад № о признании незаконным бездействие, выразившееся в несоблюдении правил пожарной безопасности, возложении обязанности принять меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение – детский сад № обязанность в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в здании по адресу <адрес>:

- установить двери пожароопасных помещений выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30 (продуктовый склад, склад моющих средств) в соответствии со ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», п. 7.4, п. 5,14* таблицы 2 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с ст. 46 ФЗ N 184 «О техническом регулировании», НПБ 245-01 «Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний», п. 21 ППР в РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: