Решение № 2А-432/2019 А-432/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-130/2019

Дело №а-432/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Потаповой О.В.

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО8, представителей административного ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4 и заинтересованного лица ФИО7,

12 августа 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Светлоярскому району» об обжаловании решения об отказе в назначении адресного социального пособия и государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Светлоярскому району» об обжаловании решения об отказе в назначении адресного социального пособия и государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

Указав в обоснование иска, что ей как малоимущей семье было выделено адресное социальное пособие и государственная социальная помощь на основании контракта на ведение личного подсобного хозяйства (протокол № от ДД.ММ.ГГГГг.)

Данные денежные средства были получены и использованы по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, № о необходимости произвести возврат полученной денежной суммы.

В письме указано, что причиной новых решений об отказе (решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) является то, что за супругом истца числятся земельные участки с жилым зданием, находящиеся в собственности в количестве более одного объекта.

С данным решением истец не согласен, поскольку в собственности истца находится только один земельный участок с жилым зданием, расположенный по адресу: <адрес>ёное, <адрес>.

Другой земельный участок сельскохозяйственного производства без жилых строений, на который указывается в письме, отсутствует у супруга истца, поскольку он продан и передан в собственность покупателя путём передачи доверенности с правом оформления сделки купли-продажи ещё ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеется акт приёма передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, согласно имеющимся документам, данный земельный участок имеет назначение: для сельскохозяйственного производства, находящегося в общей собственности 6-ти граждан, которые выдали доверенность и одновременно передали по акту приёма-передачи земельный участок покупателю ещё в 2017 г. В связи с тем, что для регистрации права собственности Покупателю необходимо было произвести межевание земельного участка, оформление сделки затянулось до 2018 г.

То есть, на момент принятия решения о назначении адресной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта на ДД.ММ.ГГГГ фактически муж истца ФИО7 не являлся владельцем земельного участка.

По мнению истца, нельзя признать законным решение потому, что истец не является владельцем двух земельных участков с жилым зданием, как указывает ответчик.

Считает, что решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ и №от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать обоснованными и законными.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, №, о необходимости произвести возврат полученной денежной суммы с приложением копий решений об отказе.

Истцом была направлена жалоба ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящий орган УСЗН по Волгоградской области. До настоящего времени ответ на жалобу не получен.

При этом просит принять во внимание, что решение об отмене ранее принятых решений о назначении социальных пособий не принималось. На выделенные средства семьёй приобретено имущество, в соответствии с целевым назначением.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными решение об отказе в назначении адресного социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ и решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании возражали против иска и просили в удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании административный иск ФИО1 поддержал.

Заинтересованное лицо представитель Комитета социальной защиты населения Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась.

Выслушав стороны, проверив в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Светлоярскому району» с заявлениями о назначении мер социальной поддержки как малоимущей семье на получение адресного социального пособия и на получение государственной социальной помощи на основании контракта на ведение личного подсобного хозяйства (л.д.90-92,95-97).

При этом, административным истцом были заполнены представленные административным ответчиком указанные заявления соответствующего образца.

Указанные заявления административного истца были удовлетворены.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю ФИО1 было назначено адресное социальное пособие в сумме 3600 руб. (л.д.93).

Решением о назначении государственного социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был установлен размер помощи 40 000 руб. (л.д.98).

Указанные суммы были выплачены ФИО1, что не оспаривается сторонами.

Вместе с тем, после того, как были произведены соответствующие выплаты ФИО1, ГКУ «Центр социальной защиты населения по Светлоярскому району» приняло решение об отказе в назначении адресного социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием заявителя требованиям п.1.7 Порядка (Приказ комитета СЗНВО№ от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия права (л.д.94).

Кроме того, административным ответчиком было приято решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, в связи с недостоверными сведениями об имуществе (л.д.101).

В судебном заседании установлено, что решения об отказе в назначении соответствующих выплат были приняты после того, как поступили соответствующие сведения о доходах и имуществе семьи ФИО9.

Административный истец считает указанные решения об отказе в назначении адресного социального пособия и об отказе в назначении государственного социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства незаконными.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Так согласно ст.3 «Социального кодекса Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, следует, что, получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, меры социальной поддержки и социальной помощи предоставляются иным лицам.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Меры социальной поддержки и социальной помощи не предоставляются лицам, находящимся на полном государственном обеспечении и (или) проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме.

Предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи производится на основании заявления.

Получатель мер социальной поддержки и (или) социальной помощи обязан известить орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объёма предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений.

В случае представления документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, излишне выплаченная сумма взыскивается с получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предоставление государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с <адрес> «Социальный кодекс <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (ст.51), в виде:

- адресного социального пособия;

- социальной помощи на основании контракта.

Назначение указанных выплат производится в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение государственное социальной помощи на основании социального контракта (приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 20 июня 2016 г. №680), административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение адресного социального пособия» (приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 15 мая 2008 г.№283), приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29 апреля 2016 г. №461 «О порядке предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи».

Как следует из административных регламентов ГКУ ЦСЗН по Светлоярскому району проводится дополнительная проверка представленных заявителем сведений о составе семьи, фактическом месте проживания членов семьи, доходах и о принадлежащем ему ( его семье) имуществе на праве собственности, для проверки либо уточнения представленных заявителем сведений о наличии помещений и (или) земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и (или) предпринимательской деятельности, а также в случаях, когда члены семьи заявителя имеют разные адреса регистрации на территории Волгоградской области, а также при необходимости проверки либо уточнения представленных заявителем сведений.

Как следует из п.2 ст. 52 и п.2 ст.53 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. №246-ОД « Социальный Кодекс Волгоградской области, социальная помощь малоимущим семьям предоставляется при соблюдении, в том числе следующего условия - ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет движимого и недвижимого имущества, перечень которого утверждается Администрацией Волгоградской области.

Так постановлением Администрации Волгоградской области от 23 мая 2016 г. № 253-п утверждён перечень (п.5), а именно:

Объекты недвижимого имущества (жилые помещения, земельные участки, здания, сооружения, незавершённое строительство), находящиеся в собственности, за исключением земельного участка, неразрывно связанного с жилым домом, и (или) земельного участка, предоставленного гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся родителями ребенка-инвалида, в соответствии с законами Волгоградской области от 04 апреля 2003 г. N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" и от 14 июля 2015 г. N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно", в количестве более одного объекта.

Так в судебном заседании установлено, что причиной отказа в назначении адресного социального пособия и государственного социального пособия на основании социального контракта является то, что за супругом ФИО1 числятся земельные участки, один из них с жилым зданием, находящийся в собственности в количестве более одного объекта.

Так, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющего у него объекты недвижимости ФИО7 принадлежит:

Земельный участок с жилым зданием, расположенный по адресу: <адрес>ёное, <адрес>;

Земельный участок для сельскохозяйственного производства 290,00 га, расположенный о адресу : <адрес>, примерно в 1,5 км северо-западнее и в 2,2 км юго-западнее <адрес>ёное (л.д.88-89)

Таким образом, судом установлено, что у супруга заявителя ФИО7 имеется два объекта недвижимости.

В соответствии с п.2 ст.8.1. ГК РФ права на имущества, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента вынесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующий с 1 января 2017 г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В связи с этим, не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного истца о том, что земельный участок для сельскохозяйственного производства 290,00 га, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 1,5 км северо-западнее и в 2,2 км юго-западнее <адрес>ёное продан ФИО7 по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у семьи ФИО9 был только один объект недвижимости, не могут быть приняты во внимание, поскольку на момент принятия решения об отказе в предоставлении социальных выплат, указанный земельный участок не был снят с регистрационного учёта, право собственности не прекращено и его владельцем являлся ФИО7

Также суд считает неубедительными доводы представителя административного истца о том, что земельный участок сельскохозяйственного производства без жилого строения, что не может быть признан как второй объект недвижимости имеющихся у ФИО9, поскольку отсутствие жилого строения на земельном участке сельскохозяйственного производства не может расцениваться как не объект недвижимого имущества и не исключается как объект недвижимости.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что при проверке сведений о доходах и имуществе семьи ФИО1 было выявлено наличие двух недвижимых объектов, что исключает предоставление права на получение адресного социального пособия и на получение государственной социальной помощи на основании контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

Таким образом, проведя анализ исследованных доказательств, суд не находит оснований для признания незаконными решения об отказе в назначении адресного социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ и решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» об обжаловании решения об отказе в назначении адресного социального пособия и государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Светлоярскому району» об обжаловании решения об отказе в назначении адресного социального пособия и государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Потапова О.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий Потапова О.В.