Решение № 2А-290/2020 2А-290/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-290/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вс. Неверкино Неверкинского района Пензенской области административное дело по административному искуАО «АльфаСтрахование» об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей Неверкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Пензенской области об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «АльфаСтрахование» обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей Неверкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Пензенской области об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование искауказано, что 07.07.2020 судебный пристав–исполнительНеверкинского РОСП УФССП России по Пензенской ФИО1. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 092941184, выданного судебным участком в границах Неверкинского района Пензенской области по делу № 2-1181/2019 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 11752 руб.

В возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что в исполнительном листе отсутствуют дата и место рождения должника.

Ссылаясь на ч. 8 ст. 30, п. 4 ч. 1 ст. 31, пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В данном случае такими сведениями являются содержащиеся в исполнительном листе фамилия, имя, отчество и место жительства, которые позволяют идентифицировать должника.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1. в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства не обосновала невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказала в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

На основании изложенного, АО «АльфаСтрахование» повторно подало заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 092941184.

28.09.2020 в АО «АльфаСтрахование» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области ФИО2 Е.В. от 16.09.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листуВС 092941184, в котором также отсутствует обоснование невозможности идентификации должника по имеющимся данным.

Постановление по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Л.Вдо настоящего момента не поступило в адрес АО «АльфаСтрахование».

Вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы АО «АльфаСтрахование» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.

В связи с действиями судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области АО «АльфаСтрахование» полностью лишается своего права на исполнение решения суда.

Просит признать незаконными постановления судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области ФИО2 Л.В. и ФИО2 Е.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС 092941184,выданного судебным участком в границах Неверкинского района Пензенской области по делу № 2-1181/2019 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 11752 руб.

Обязать судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа.

Административный истец АО «АльфаСтрахование», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО2 Л.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Неверкинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Пензенской областиВертяшкина Е.В., действующая от своего имени и представляющая интересы Неверкинского районного отдела судебных приставов и Управления ФССП России по Пензенской области, в судебном заседании с иском не согласилась и суду пояснила следующее.

07.07.2020 на принудительное исполнение в Неверкинское РОСП Управления УФССП России по Пензенской области поступил исполнительный лист по делу № 2-1181/2019 от 26.12.2019, выданный мировым судьей судебного участка в границах Неверкинского района Пензенской области в отношении ФИО2 о взыскании в пользу АО «АльфаСтрахование» в порядке регресса сумму возмещения ущерба в размере 11300 руб., и расходы по оплате госпошлины вразмере 452 руб.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике – фамилия, имя, отчество, место жительства или пребывания, дата и место рождения (если они известны), место работы (если оно известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

07.07.2020 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный лист был направлен в адрес взыскателя.

16.09.2020 в адрес Неверкинского РОСПУправления УФССП России по Пензенской области повторно поступил вышеуказанный исполнительный лист.

В связи с отсутствием даты рождения должника был сделан звонок в адресное бюро с целью установления даты рождения должника. Согласно ответа сотрудника, данный гражданин в г. Пензе и Пензенской области не значится, о чем составлена телефонограмма. В связи с невозможностью идентифицировать должника, было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Просит административный иск АО «АльфаСтрахование» о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФнеявка всудебноезаседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и местесудебногозаседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, еслисудне признал их явку обязательной.

На основании ст.150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисудсчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего судебного пристава Неверкинского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО4, исследовав материалы административного дела, изучив представленные материалы исполнительных дел, приходит к следующему.

Согласно ст.46 КонституцииРФ каждому гарантируетсясудебнаязащита его прав и свобод. Решения и действия (илибездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы всуд.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено,что постановлениясудебногопристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены всудев порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что 04.03.2020 судебным участком в границах Неверкинского района Пензенской области по гражданскому делу № 2-1181/2019 выдан исполнительный лист серии ВС № 092941184, по которому взыскателем является Акционерное общество «АльфаСтрахование», должником - ФИО2, предметом исполнения – взыскание суммы возмещения ущерба в размере 11 300 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 452 руб.

Как следует из представленного по запросу суда дела (исполнительного производства) № 42249/20/58037-ИП, 07.07.2020 в Неверкинское РОСП УФССП России по Пензенской области поступило заявление АО «АльфаСтрахование» о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серии ВС № 092941184.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Неверкинского РОСП ФИО5 от 07.07.2020 в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа отказано. Причиной отказа в возбуждении исполнительного производства указано отсутствие сведений о должнике и взыскателе.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «АльфаСтрахование» обратилось в Неверкинское РОСП УФССП по Пензенской области с жалобой, в которой просило отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также просило возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС № 092941184, направив оригинал данного исполнительного листа.

Из материалов дела (исполнительного производства) № 47247/20/58037-ИП и пояснений административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что по результатам рассмотрения вышеназванной жалобы начальником отделения – старшим судебным приставом Неверкинского РОСП ФИО4 16.09.2020 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа. Причиной отказа в возбуждении исполнительного производства указано отсутствие сведений о должнике и взыскателе.

Не согласившись с вышеназванными постановлениями судебных приставов-исполнителей, АО «АльфаСтрахование» обратилось в суд с административным иском, который суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике – фамилия, имя, отчество, место жительства или пребывания, дата и место рождения (если они известны), место работы ( если оно известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).

Как следует из содержания исполнительного листа серии ВС № 092941184, выданного судебным участком в границах Неверкинского района Пензенской области по гражданскому делу № 2-1181/2019, в графе «Взыскатель» указано: Акционерное общество «АльфаСтрахование», юридический адрес: 115162, <адрес>Б, дата постановки на учет в налоговом органе 05.02.1992, ОГРН <***>, ИНН <***>; в графе «Должник» указано: ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес>, не работает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исполнительный лист серии ВС № 092941184 соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, указанным в п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Отсутствие в исполнительном листе сведений о дате рождения должника, на что ссылается сторона административного ответчика, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника (фамилия, имя, отчество и место жительства).

При таких обстоятельствах, у судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП по Пензенской области не было законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. В оспариваемых постановлениях отсутствует обоснование невозможности идентификации должника по имеющимся данным.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Исходя из содержания исполнительных производств, по которым вынесены оспариваемые постановления, судебные приставы-исполнители Неверкинского РОСП УФССП по Пензенской области, не воспользовавшись правом, предоставленным им ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказали в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям.

Суд соглашается с доводами истца о том, что вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы АО «АльфаСтрахование» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.

В связи с действиями судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области АО «АльфаСтрахование» полностью лишается своего права на исполнение решения суда.

Довод административного ответчика о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 был сделан звонок в адресное бюро с целью установления даты рождения должника, однако согласно ответу сотрудника, ФИО2 в г. Пензе и Пензенской области не значится, суд считает несостоятельным, поскольку данное действие проведено вне рамках возбужденного исполнительного производства, в ходе которого Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предоставляет судебному приставу-исполнителю проводить процессуальные действия по получению необходимых персональных данных.

Совокупность собранных в ходе судебного разбирательства доказательств позволяют суду признать постановления судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области ФИО2 Л.В. и ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного судебным участком в границах Неверкинского района Пензенской области по делу № 2-1181/2019 –незаконными, и понудить судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «АльфаСтрахование» - удовлетворить.

Признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Неверкинского РОСП ФИО1 от 07.07.2020 и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Неверкинского РОСП ФИО4 от 16.09.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 092941184, выданного судебным участком в границах Неверкинского района Пензенской области по делу № 2-1181/2019 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 11752 руб. – незаконными.

Обязать судебных приставов-исполнителей Неверкинского РОСП УФССП Пензенской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № 092941184, выданного судебным участком в границах Неверкинского района Пензенской области по делу № 2-1181/2019 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО «АльфаСтрахование» в размере 11752 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областнойсудчерез Неверкинский районныйсудПензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2020.

Судья Л.В.Игошина