Решение № 2-1430/2021 2-1430/2021~М-565/2021 М-565/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1430/2021

Дело № 2-1430/21

УИД: 50RS0015-01-2021-001014-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Звонковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.о. Истра Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества Московской области, Управление Росреестра по Московской области, о признании права общей долевой собственности на земельный участок, установлении границ,

у с т а н о в и л:

Истцы уточняя требования, обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации г.о. Истра Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества Московской области, Управление Росреестра по Московской области, о признании права общей долевой собственности на земельный участок, установлении границ.

В обоснование требований указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилой дом, площадью 311,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Дело №.

В ноябре 2020 года истцы обратились в Администрацию г.о. Истра Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, и получили решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Основанием для отказа явилось, нахождение земельного участка в границах с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, имеется пресечение с границами Гослесфонда (площадь пересечения 1232 кв.м.), в зоне пересечения дорог <адрес> -д/о «Снегири» ( 1335,31 кв.м.).

Отказ Администрации Г.О.Истра Московской области в предоставлении истцам в собственность бесплатно земельного участка, считает неправомерным и необоснованным.

Схема расположения земельного участка площадью 1335 кв.м. на кадастровом плане территории на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес> подготовлена Кадастровым инженером ФИО5, участок находится в заборе и истцы им пользуются с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточняя исковые требования указали, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ М280-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», более известный как Закон о «лесной амнистии».

Принятие поправок объяснялось необходимостью навести порядок в учете земель в связи со значительными расхождениями между данными государственного лесного реестра и данными Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении местоположения границ и площади земель лесного фонда и отдельных лесных участков в его составе. Такие расхождения на практике вызывали многочисленные споры, связанные с наложением, пересечением границ, двойным учетом земельных участков в составе земель различных категорий.

Поправками введен механизм по устранению противоречий в сведениях ЕГРН и государственного лесного реестра в части принадлежности земельных участков к определенной категории земель.

В частности, установлен приоритет сведений ЕГРН над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ.

Закреплено, что если земельный участок, согласно сведениям государственного лесного реестра, лесного плана субъекта РФ, относится к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на него - к иной категории земель, его принадлежность к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями ЕГРН (либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на участок, при отсутствии сведений в ЕГРН). Необходимое условие для применения этого правила - права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом, решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также технического паспорта БТИ от 1993 года, права Истцов возникли ДД.ММ.ГГГГ.

Уточняя требования, просят суд на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в мсведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к отдельной категории земель " признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, право общей долевой собственности (доля в праве 1/4 ) право собственности на земельный участок, площадью 1343 м.кв. расположенный по адресу: <адрес>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство и установить границы земельного участка согласно координат поворотных точек, каталога координат межевых знаков, установленных по фактической границе,

внести изменения в уникальные характеристики земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № в части смежной границы с земельным участком, расположенным при жилом доме по адресу: <адрес> соответствии с геоданными таблицы 5 заключения эксперта.

исключить из государственного лесного реестра часть границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с геоданными таблицы 5.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 не явились, извещены.

Истец ФИО2 и представитель истцов по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Истра по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства возражала в удовлетворении исковых требований, предоставив письменный отзыв.

Третьи лица: Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 11 том2).

Третьи лица: ТУ Росимущества Московской области, Управление Росреестра по Московской области представители в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра.

Документированная информация о составе земель и границах лесного фонда; о лесничествах, лесопарках, об их границах; о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсах содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Границы лесного фонда устанавливаются в ходе проведения лесоустройства (ст. 68 ЛК РФ), порядок проведения лесоустройства определяется Правительством РФ (п. 2 ст. 67 ЛК РФ). Причем местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно ст. 4.7 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Согласно п. 7 ст. 10 вышеуказанного закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2023 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Исходя из положений ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В указанном случае орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствии с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Как разъяснено в письме Минэкономразвития России от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23и, принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. Если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

Согласно ст. 11 ГПК РФ, судебной защите подлежит нарушенное право.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона предоставляет доказательства в обоснование своих доводов.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилой дом, площадью 311,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Дело №.

В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию г.о. Истра Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, и получили решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Основанием для отказа явилось, нахождение земельного участка в границах с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, имеется пресечение с границами Гослесфонда (площадь пересечения 1232 кв.м.), в зоне пересечения дорог <адрес> -д/о «Снегири» ( 1335,31 кв.м.).

С целью правильного разрешения спора по делу была назначена землеустроительная экспертиза (л.д. 169-211 том 1), согласно заключения которой :

Земельный участок, расположенный при жилом доме по адресу: <адрес>, по фактическому пользованию площадью 1342 кв. м. имеет границы, обозначенные на плане в Приложении 1 точками н1-н2-н3-н4-н5-н6-н1.

В материалах гражданского дела содержится план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заверенный руководителем Дедовского отдела Красногорского филиала ГУП МО МОБТИ л.д. 25). Площадь участка составляет – 1335 кв.м.

Также в материалах дела содержится «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», подготовленная кадастровым инженером ФИО5 (л.д. 27-29). Площадь участка составляет – 1335 кв.м.

Разность фактической и документальной площади составляет 1342-1335=7 кв. м., что не превышает допустимое значение.

В ходе сравнительного анализа установлено, что границы земельного участка, расположенного при жилом доме по адресу: <адрес> по фактическому пользованию пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, выявленные пересечения находятся в пределах погрешности геодезических измерений.

Кроме того, между фактическими границами земельного участка, расположенного при жилом доме по адресу: <адрес> границами земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН выявлена «чересполосица». Однако, выявленная «чересполосица» находятся в пределах погрешности геодезических измерений.

Так же установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № сведениям ЕГРН пересекают фактические границы земельного участка, расположенного при жилом доме по адресу: <адрес>.

Площадь наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером № сведениям ЕГРН с фактическими границами земельного участка, расположенного при жилом доме по адресу: <адрес>, составила 1227 кв. м., максимальное пересечение – 40,75 м.

Экспертом предлагается один вариант установления границ земельного участка, расположенного при жилом доме по адресу: <адрес>.

Данный вариант (Приложение 3) предусматривает установление границ земельного участка, расположенного при жилом доме по адресу: <адрес>, в соответствии с фактическими границами, а также с учетом сведений ЕГРН о границах смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и внесение изменений в уникальные характеристики земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО9, изучив представленные материалы лесоустройства, указала, что испрашиваемый истцами земельный участок находится на землях лесного фонда.

Истцы в обоснование своих доводов указывают на тот факт. что земельный участок при доме им выделялся в тех границах, которые существуют в настоящее время, однако каких либо документов о выделении земельного участка при доме по указанному адресу на каком либо виде права не представлено. Предоставленные квитанции о внесении платежей за спорный земельный участок не являются надлежащим доказательством о выделении истцам указанного земельного участка площадью 1343 кв. метра.

На том же основании, в связи с отсутствием документов о выделении земельного участка истцам, нет оснований для применения норм 280-фз, так как данная норма подлежит применению в отношении земельных участков, выделенных гражданам, на основании решения органов местного самоуправления., а таковым спорный земельный участок не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.о. Истра Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества Московской области, Управление Росреестра по Московской области, о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1343 кв.м. по адресу: <адрес>, д.<адрес> границах согласно представленных координат, внесении изменений в уникальные характеристики земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с геоданными таблицы 5, исключении из государственного лесного реестра части границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с геоданными таблицы 5, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес>, в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ