Постановление № 5-515/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-515/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 11 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Домбровская О.В., с участием потерпевшей <данные изъяты>, рассмотрев материалы дела № 5-515/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее – ООО «Шанс», Общество), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2020г. в 12 часов 10 минут ООО «Шанс», осуществляющее деятельность в магазине «Ретро» по адресу: <адрес>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в следующем:

- в магазине «Ретро», деятельность в котором осуществляет ООО «Шанс», расположенном на первом этаже жилого многоэтажного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, загрузка продуктов питания и алкогольной продукции осуществляется через один вход (выход), который расположен под окнами жилых квартир <адрес>, со стороны <адрес>; загрузка товаров осуществляется непосредственно под окнами жилых квартир, которые выходят на фасадную сторону жилого дома № 85 ул. Советской г. Иркутска, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту – СП 2.3.6.1066-01), п. 5 ст. 15, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в магазине «Ретро» осуществляется продажа алкогольной продукции, а также сопутствующих товаров (соки, напитки, шоколад, чипсы и др.), вместе с тем, в магазине «Ретро» один вход/выход используется для загрузки продовольственных товаров, а также для посетителей, таким образом, создаются встречные потоки пищевых продуктов и посетителей, в результате чего нарушается поточность технологических процессов и создается угроза вторичного микробного обсеменения продуктов питания и, как следствие, возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением требований п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 и п. 5 ст. 15, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»;

Законный представитель ООО «Шанс», защитник Общества своевременно извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, на рассмотрении дела при личном участии не настаивали, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц.

Потерпевшая <данные изъяты> пояснила, что магазин «Ретро» расположен на первом этаже <адрес>, под окнами жилых квартир. Разгрузка товаров и продукции осуществляется через парадные двери магазина, которыми пользуются покупатели, а также работники общества. Разгрузка товаров в магазин реализовывается непосредственно под окнами ее квартиры, шум грузовых машин, выхлопные газы неблагоприятно влияют на здоровье жильцов дома.

В судебном заседании судьей исследованы материалы дела и представленные доказательства.

Как усматривается из материалов административного дела, 06.07.2020г. в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение <данные изъяты>, проживающей в <адрес>, зарегистрированное за № 4191/ж-2020, согласно которому, деятельность магазина «Ретро» ООО «Шанс», расположенного в жилом доме по указанному адресу, ухудшает условия ее проживания, что, в частности, связано с загрузкой (разгрузкой) товаров под окнами жилых квартир указанного жилого дома.

В подтверждение доводов <данные изъяты> представлены фотографии на которых запечатлены грузовые автомобили, в том числе с логотипом «Ретро» в момент разгрузки алкогольной продукции в торговое помещение. Из фотографий следует, что разгрузка осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир.

На основании указанного обращения в связи с установлением должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> данных, указывающих на событие административного правонарушения в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, 20.07.2020г. вынесены определение № ЮЛ/М-0513/20-06 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также определение № 38-00-06/74-893-2020 о назначении экспертизы.

Согласно протоколу № ЮЛ/М-0513/20-06 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от 28.08.2020г., в указанный день должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> с использованием видеосъемки, в присутствии представителя ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, произведен осмотр помещений и прилегающей территории магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что организация торговли указанного магазина расположена на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. В помещении магазина имеется только один вход/выход, который расположен на фасаде здания непосредственно под окнами жилых квартир. Прямо перед зданием имеется дорога для автотранспорта.

Как усматривается из заключения эксперта № ОН/2111 от 03.08.2020г., загрузка продукции в организацию торговли - магазин «Ретро» ООО «Шанс», расположенный по адресу: <адрес>, производится под окнами жилых квартир многоэтажного жилого дома, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

На предприятии торговли организован только один (центральный) вход для посетителей, служебного входа для персонала и загрузки пищевых продуктов нет. Загрузка товаров производится через торговый зал, что ведет к нарушению последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала, поточность не соответствует требованиям п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01.

Из объяснения директора ООО «Шанс» <данные изъяты> установлено, что деятельность магазина и кафе «Ретро» осуществляется на основании «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СанПиН 2.3.6.1079-01. ООО «Шанс» принадлежит на праве аренды нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, на основании Договора аренды нежилого помещения № 10075 от 09.11.2015г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 23.11.2015г., номер регистрации 38-38/001-38/001/003/2015-9859/1. Нежилое помещение расположено на первом этаже в жилом здании и имеет отдельный вход, изолированный от жилой части здания. Разгрузка товара осуществляется в отведенном месте, а именно в торце жилого дома, где имеется пристрой и парковочное место для разгрузки товара. Погрузка товара осуществляется на тележке от места парковки автомобиля в торце дома до входной группы, что соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «. В магазине существует график разгрузки товара, а именно с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут. В данное время магазин не принимает посетителей, так как в указанное время не работает в соответствии с п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01. Разгрузка товара осуществляется транспортными средствами, в которых установлены тахографы, и отследить каждую машину по разгрузке товара возможно согласно картам. На входной группе магазина и бара, расположенного по адресу: <адрес>, установлены видеокамеры, на которых также можно увидеть, что разгрузка товара не осуществлялась в данные периоды перед окнами жилых домов. ООО «Шанс» провело самостоятельное расследование по разгрузке и загрузке товара по адресу: <адрес>, и нарушений по видеоматериалам и картам тохографа не обнаружило.

Согласно приказа директора ООО «Шанс» <данные изъяты> № от 21.05.2020г., установлен режим разгрузки и загрузки товара в ООО «Шанс» в магазине и баре, расположенном по адресу: <адрес>, в следующие часы: магазин – с 09 часов 00 минут до 09 часов 30 минут; бар – с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут.

ООО «Шанс», согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, зарегистрировано в качестве такового 19.12.2013г. Согласно устава ООО «Шанс», данное общество создано в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. Как усматривается из договора аренды нежилого помещения № от 09.11.2015г. и передаточного акта, Администрацией <адрес> предоставлено во временное возмездное владение и пользование ООО «Шанс» нежилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 113,6 кв.м.

Решением № от 13.05.2020г. единого участника ООО «Шанс» <данные изъяты>, на должность директора ООО «Шанс» назначена <данные изъяты>., которая, согласно приказа № от 21.05.2020г. вступила в данную должность с даты вынесения приказа.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол ЮЛ/М-0513/20-06 от 10.08.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ООО «Шанс» допущены нарушения п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. п. 2.2, 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01, п. п. 2.2, 5.2 СанПиН 2.3.6.1066-01, а также п. 5 ст. 15, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая все вышеизложенные доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 1 ст. 24 Закона). В соответствии с ч. 2 ст. 24 приведенного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 5 ст. 15 указанного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7.09.2001г. N 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6.09.2001г. (СП 2.3.6.1066-01). Пунктом 2.4 указанных санитарных правил определено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Пунктом 5.2 данных правил предусмотрено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. N 64 утверждены "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (СанПиН 2.1.2.2645-10). В соответствии с положениями п. 3.7 данных требований помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что 28.05.2020г. в 12 часов 10 минут осуществлен осмотр магазина «Ретро», деятельность в котором осуществляет ООО «Шанс», расположенного по адресу: <адрес>, в указанное время установлено нарушение требований п. п. 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, поскольку обществом загрузка продукции, в том числе алкогольной, а также проход покупателей в магазин организованы через один вход (выход), в результате чего нарушается поточность технологических процессов, пересекаются встречные потоки потребителей и продовольственных товаров, создается угроза вторичного микробного осеменения продуктов питания, возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений); загрузка продукции в магазин осуществляется со стороны фасада жилого дома по названному адресу, где расположены окна жилых квартир, при этом подземный тоннель, закрытый дебаркадер для загрузки продукции в магазин отсутствуют.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении достоверно свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли ООО «Шанс» осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

ООО «Шанс» нарушив приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, в частности п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. п. 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01, а также п. 5 ст. 15, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обязано нести административную ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что обществом нарушены также требования п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которых деятельность организации торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иной застройки.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу об отсутствии в деле совокупности объективных доказательств, свидетельствующих об ухудшении условий проживания и отдыха граждан в жилом <адрес>, в частности от шума, создаваемого в результате деятельности магазина «Ретро», от шума подъезжающих грузовых машин поставщиков организации торговли, как это указано в протоколе об административном правонарушении. Не представлено таковых доказательств и в судебное заседание, в связи с чем судья не может согласиться с нарушением ООО «Шанс» положений п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 при осуществлении своей деятельности.

Субъектом административного правонарушения является ООО «Шанс», которое, используя при осуществлении предпринимательской деятельности нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоэтажного здания по адресу: <адрес>, обязано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, однако, имея возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда общество считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. К такому выводу судья приходит ввиду того, что постановлением Кировского районного суда г. Иркутска от 06.06.2020г., вступившим в законную силу 02.10.2019г., ООО «Шанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 18 000 рублей.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, наличие отягчающего и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, оснований для административного приостановления деятельности в настоящее время судья не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шанс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья О.В. Домбровская