Решение № 12-157/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело №_________________________________________________


РЕШЕНИЕ

г.Шатура Московской области 09 июня 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием заявителя, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты> на <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение ст.8,9 ЛК РФ самовольно, то есть без специальных разрешающих документов, занял лесной участок площадью 0,0209 га, расположенный <адрес> (защитные леса, лесопарковые зоны), <адрес><адрес> муниципального района Московской области, установив на указанном лесном участке торговый ларёк (7,0 х 14,0 м), настил (3,0 х 6,0 м), настил (4,0 х 4,0 м), шатёр (4,0 х 8,0 м), пять беседок (3,0 х 3,0 м) для организации розничной торговли продуктами, причинив ущерб лесам в размере 7755 рублей.

Данное нарушение выявлено государственным лесным инспектором Московской области ФИО5 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ №П-1447 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории <адрес> на 2016 год», в Кривандинском участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес».

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как должностное лицо, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что действительно осуществлял торговлю продуктами, но ни как индивидуальный предприниматель, а как физическое лицо.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, пояснив, что действительно в летний период в лесу разместил торговую палатку, и продавал отдыхающим гражданам продукты питания. Он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, но разрешения на розничную торговлю продовольственными товарами у него нет. Поэтому продавал продукты, как гражданин, а ни как предприниматель. Просит учесть, что он ежедневно в радиусе 200 метров от палатки убирал территорию, на вывоз мусора затратил более 80000 рублей. При этом территорию не загрязнял, так как использует только одноразовую посуду. В настоящее время все палатки и ларьки из леса вывезены. Считает, что он должен быть привлечен к ответственности, как гражданин, а не как предприниматель.

Свидетель ФИО4 - начальник Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области показал, что поскольку ФИО2 осуществлял торговлю продуктами, поэтому он является индивидуальным предпринимателем.

Свидетель ФИО5 – участковый лесничий показал, что на лесном участке располагались торговые палатки. ФИО2 действительно территорию содержал в чистоте. Мусор вывозился. В настоящее время палатки вывезены с участка.

Выслушав заявителя, допросив свидетеля, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Так, из акта осмотра территории лесного участка, и приобщенных к нему фототаблицы и чертежа участка, расположенный в <адрес> 35 (защитные леса, лесопарковые зоны), видно, что на лесном участке размещена торговая палатка, а также веранды (л.д.5-14).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным лесным инспектором <адрес> - старшим участковым лесничим Кривандинского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в нарушение ст.8,9 ЛК РФ самовольно, то есть без специальных разрешающих документов, занял лесной участок площадью 0,0209 га, расположенный в квартале <адрес> (защитные леса, лесопарковые зоны), в <адрес><адрес> муниципального района <адрес>, установив на указанном лесном участке торговый ларёк (7,0 х 14,0 м), настил (3,0 х 6,0 м), настил (4,0 х 4,0 м), шатёр (4,0 х 8,0 м), пять беседок (3,0 х 3,0 м) для организации розничной торговли продуктами, причинив ущерб лесам в размере 7755 рублей.

Из приобщенных к делу представителем Комитета лесного хозяйства МО сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО7, истребованных с сайта ФНС России, следует, что основной вид деятельности у ИП ФИО2 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», а дополнительный «Торговля розничная непродовольственными товарами».

Таким образом, помимо признательных показаний самого заявителя о самовольно занятом лесном участке для торговли продуктами, его вина подтверждается объективными доказательствами: актом осмотра территории, фототаблицей, чертежом участка.

Суд считает действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он занял лесной участок, как индивидуальный предприниматель, поскольку это подтверждается сведениями из ФНС России, а также и протоколом об административном правонарушении.

Назначая наказание ФИО2 в виде штрафа в размере 75000 рублей, должностное лицо указал на отсутствие отягчающих обстоятельств, однако не учел смягчающие, предусмотренные п. 1,2 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, в частности, наличие на иждивении у ФИО1 <данные изъяты>, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения, выразившееся в том, что торговый ларек им был вывезен с лесного участка.

С учетом изложенного, суд считает возможным при назначении наказания ФИО2 применить положения ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку ФИО2 добровольно прекратил противоправное действие.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2, как должностное лицо, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, изменить, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда И.Н. Терентьев