Постановление № 5-999/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 5-999/2023

Дело № 5-999/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Элиста 17 августа 2023 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8 «Светлячок» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>),

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Светлячок» (далее – МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок», Учреждение) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

09.08.2023 в период времени с 10-00 часов до 11-00 часов при проведении проверки в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок», расположенного по адресу: <...>. 10.07.2023 постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия ФИО по делу № 5-778/2023 МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде приостановления деятельности на 30 суток, то есть до 08.08.2023. На момент проведения настоящей проверки 09.08.2023 МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» не функционирует, при этом обстоятельства послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не устранены. Так, по прежнему в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28) далее – СП, в помещениях дошкольной организации обнаружено неудовлетворительное состояние поверхностей, а именно на потолках и стенах помещений группы № 4, музыкального зала, совмещенного с физкультурным залом, на лестничной площадке, ведущей в музыкальный зал, в обеденном зале, на пищеблоке имеются обширные следы протечек кровли, штукатурка стен и потолков в этих помещениях во многих местах набухшая, осыпается, местами отпала. Следы протечек расположены рядом со светильниками, в местах прохождения электросетей, что представляет опасность для замыкания электропроводки. В указанных помещениях органолептически ощущается повышенная влажность, существует опасность появления плесени на стенах и потолках. В нарушение п.п. 2.2.2, 2.2.4 СП состояние физкультурной площадки и всех групповых игровых площадок на территории МКДОУ «Детский сад № 8» по-прежнему крайне неудовлетворительное. Так, физкультурная площадка, игровые площадки на групповых участках не имеют полимерного покрытия, представляют из себя участки голой неровной земли, на которой при малейших осадках образуется грязь. На игровой площадке группы имеются огромные вылезшие в наружу корни старых деревьев. Подходы, дорожки к групповым участкам также травмаопасны, неровные, асфальтовое покрытие с многочисленными выбоинами и колдобинами. На пути следования детей к участкам имеются 3 неисправных провалившихся канализационных колодца, металлическая полоса (заземление), торчащая из земли, представляющие непосредственную угрозу здоровью детей. 09.08.2023 также установлено, что силами персонала дошкольной организации проведена определенная работа: убраны травмоопасные ржавые металлические конструкции, имевшиеся на физкультурной и игровых площадках. Выкопаны куски асфальта, камней, торчавших из земли, убраны с детских площадок вкопанные автомобильные шины, частично выпилены и удалены корни старых деревьев. На день проверки на территории дошкольной организации находились рабочие ЖЭУ-1, которые планировали проведение работ по частичному (латочному) ремонту мягкой кровли здания.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на 09.08.2023 обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по-прежнему не устранены.

Главным специалистом-экспертом ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в г. Элисте ФИО1 в отношении МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» составлен протокол № 80/07 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ФИО1 указала на неустранение учреждением выявленных нарушений, в связи с чем полагала необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток.

Заведующая МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» ФИО2 пояснила, что в настоящее время средства на ремонт выделены, кровельные работы ведутся, часть недостатков устраняется силами персонала, не возражала против приостановления деятельности на срок 30 суток.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).

При этом в соответствии со ст.ст. 39, 55 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов (п.п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24.05.2023 проведен профилактический визит в МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» по результатам которого инициирована внеплановая документарная проверка (решение о проведении внеплановой документарной проверки от 08.06.2023 № 06/07) согласованная с прокуратурой Республики Калмыкия. Установлено, что Учреждение осуществляет свою деятельность с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28) далее – СП, в помещениях дошкольной организации обнаружено неудовлетворительное состояние поверхностей, а именно на потолках и стенах помещений группы № 4, музыкального зала, совмещенного с физкультурным залом, на лестничной площадке, ведущей в музыкальный зал, в обеденном зале, на пищеблоке имеются обширные следы протечек кровли, штукатурка стен и потолков в этих помещениях во многих местах набухшая, осыпается, местами отпала. Следы протечек расположены рядом со светильниками, в местах прохождения электросетей, что представляет опасность для замыкания электропроводки. В указанных помещениях органолептически ощущается повышенная влажность, существует опасность появления плесени на стенах и потолках. В нарушение п.п. 2.2.2, 2.2.4 СП состояние физкультурной площадки и всех групповых игровых площадок на территории МКДОУ «Детский сад № 8» по-прежнему крайне неудовлетворительное. Так, физкультурная площадка, игровые площадки на групповых участках не имеют полимерного покрытия, представляют из себя участки голой неровной земли, на которой при малейших осадках образуется грязь. На игровой площадке группы имеются огромные вылезшие в наружу корни старых деревьев. Подходы, дорожки к групповым участкам также травмаопасны, неровные, асфальтовое покрытие с многочисленными выбоинами и колдобинами. На пути следования детей к участкам имеются 3 неисправных провалившихся канализационных колодца, металлическая полоса (заземление), торчащая из земли, представляющие непосредственную угрозу здоровью детей. 09.08.2023 также установлено, что силами персонала дошкольной организации проведена определенная работа: убраны травмоопасные ржавые металлические конструкции, имевшиеся на физкультурной и игровых площадках. Выкопаны куски асфальта, камней, торчавших из земли, убраны с детских площадок вкопанные автомобильные шины, частично выпилены и удалены корни старых деревьев. На день проверки на территории дошкольной организации находились рабочие ЖЭУ-1, которые планировали проведение работ по частичному (латочному) ремонту мягкой кровли здания.

По итогам внеплановой проверки главным специалистом-экспертом ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в г. Элисте составлен протокол № 80/07 от 09.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок», расположенного по адресу: <...>, в связи с нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно требований п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28).

Представленные доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Судом установлены фактические обстоятельства совершения ООО МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» административного правонарушения, поскольку нарушают обязательные требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, доказательств соблюдения Учреждением указанных положений СП, суду не представлено.

Таким образом, в действиях МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ООО МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» ранее привлекалось к административной ответственности, что в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, признается обстоятельством отягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств, характера совершенного правонарушения, с целью недопущения непосредственной угрозы здоровью детей и персонала Учреждения, суд считает, что цели административного наказания не могут быть достигнуты применением менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности Учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В этой связи МКДОУ «Детский сад № 8 «Светлячок» обязано устранить нарушения в соответствии с предъявленными требованиями в установленном законом порядке.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 «Светлячок» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, которому назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания устранены.

Разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Согданова