Решение № 2А-1072/2019 2А-1072/2019~М-622/2019 М-622/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-1072/2019

Дело № 2а-1072/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «22» марта 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

с участием представителя административного ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1, действующей по доверенности № 04-7/2019 от 10.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного строительства – для индивидуального жилищного использования, по адресу: Российская Федерация, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с целью возведения на указанном земельном участке жилого дома он обратился в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация сообщила ему о невозможности выдачи разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: РФ, <адрес>, до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод. В письме также указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку строительство жилого дома предполагается за пределами параметров разрешённого строительства (размеры отступа от границы земельного участка: слева – 2 метра, справа – 2 метра), что нарушает Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>. Отказ считает незаконным, поскольку в администрацию Крымского городского поселения <адрес> был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающий требованиям действующего законодательства РФ. В уведомлении органа местного самоуправления не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных законом оснований к отказу в выдаче уведомления о согласовании, в связи с чем, считает результат рассмотрения заявления по спорному вопросу нельзя признать законным. На основании изложенного, просит суд признать незаконным уведомление администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района выдать ей, с соблюдением требований градостроительного законодательства, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела был своевременно надлежащим образом уведомлен. От представителя ФИО3 – ФИО2, действующего по доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное заявление, в котором он административные исковые требования подтвердил, просил суд рассмотреть дело в его (истца) отсутствие. Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО3.

Представитель административного ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО3 административных исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать ввиду следующего. По результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ФИО3 уведомлен администрацией Крымского городского поселения Крымского района о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В указанном уведомлении ФИО3 указаны размеры отступа от границы земельного участка от границы земельного участка: слева – 2 метра, справа – 2 метра, что нарушает Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района. Поскольку строительство индивидуального жилого дома предполагается осуществлять за пределами допустимых параметров разрешенного строительства, для получения соответствующего уведомления, необходимо предварительно провести публичные слушания. Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Домовладение с земельным участком по <адрес>, в городе Крымске находится в зоне затопления, образованной в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-ДД.ММ.ГГГГ. Информация о зоне затопления отображена в правилах землепользования и застройки Крымского городского поселения, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 года № 144 (с внесенными изменениями от 07.12.2017 года № 250). В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. До настоящего времени мероприятия по инженерной защите территории города Крымска строительством не завершены. Таким образом, основания для выдачи соответствующего уведомления, отсутствуют.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 23:45:0101242:0072, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного строительства – для индивидуального жилищного использования, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратившись в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО3 получил отказ, мотивированный тем, что в указанном уведомлении застройщиком указаны размеры отступа от границы земельного участка: <данные изъяты>, что нарушает Правила землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, а также указано, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод, со ссылкой на решение Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Ссылка административного ответчика на запрет выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 06-07 июля 2012 года до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, решение Крымского районного суда от 01.12.2014 года является несостоятельной, так как не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

Статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления.

Согласно п. 2 и п. 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 360 от 18.04.2014 года, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определёнными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Администрацией Крымского городского поселения Крымского района не было предоставлено таких сведений.

Постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 06-07 июля 2012 года» недостаточно для определения зоны затопления, что не может являться основанием для несогласования уведомления о планируемом строительстве.

Кроме того, согласно действующего законодательства Российской Федерации, разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, не требуется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает право ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить в полном объёме.

Признать уведомление администрации Крымского городского поселения Крымского района № 7 от 07.02.2019 года о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 22.03.2019 года.

Судья: подпись.