Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-103/2019

Дело № 2а-103/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием помощника прокурора Турочакского района Граф Л.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом, об обязании возвратить охотничий билет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на осуществление охоты, предоставленного охотничьим билетом, обязании возвратить охотничий билет, мотивируя свои требования тем, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охоте и охотничьих ресурсах, об оружии в ходе, которой установлено, что согласно информации Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет охотничий билет единого федерального образца №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>,<данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание по <данные изъяты> УК РФ в виде <данные изъяты> года лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ в виде <данные изъяты> лишения свободы. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с применением положений ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком <данные изъяты> года. Составы указанный преступлений предусматривает умышленную форму вины субъекта состава преступления. В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных – по истечении испытательного срока. В настоящее время судимость у ФИО1 не погашена, отбывает наказание по приговору суда. В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную (не снятую) судимость за совершение умышленных преступлений, то он не соответствует требованиям ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ, а потому выданный охотничий билет должен быть аннулирован. Административный истец просит прекратить действие права на осуществление охоты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 возвратить охотничий билет единого федерального образца №, выданный ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Представитель отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ч. 2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с изложенным, с учетом мнения административного истца, ответчика, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Граф Л.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что он огнестрельное оружие у него изъяли, охоту с применением оружия не осуществляет. Охотничий билет дает ему возможность вступать в охотничий клуб, перенять опыт и навыки охоты, которые ему пригодятся в жизни. При удовлетворении требований прокурора, он лишиться возможности прокормить семью, дохода не имеет, не работает, является коренным малочисленным народом Российской Федерации – тубаларом, ведет традиционный образ жизни, характерный для тубаларского народа – охота, рыбалка, заготовка ягод и ореха. Аннулирование охотничьего билета является нарушением его гарантированных прав как коренного малочисленного народа Российской Федерации – тубаларов, поскольку кроме лишения права на ношение оружия, он лишиться права пользоваться предоставленными охотничьим билетом правами, заниматься традиционными видами деятельности.

Выслушав помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай, ответчика ФИО1, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об охоте») охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона «Об охоте» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Согласно ч.8 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям ч. 1 настоящей статьи; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

На основании положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона «Об охоте» охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 17, 18 «Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца» (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13 (далее Порядка).

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 379.

Из этого следует, что наличие у гражданина охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

В судебном заседании установлено, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет охотничий билет единого федерального образца №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай.

Приговором Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>,<данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание по <данные изъяты> УК РФ в виде <данные изъяты> года лишения свободы, по <данные изъяты> УК РФ в виде <данные изъяты> лишения свободы. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с применением положений ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком <данные изъяты> года. Данный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.

Судимость ФИО1 в настоящее время не погашена, отбывает наказание по приговору суда.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что удовлетворение требований административного истца приведет к нарушению его гарантированных прав, как представителя коренного малочисленного народа РФ – тубаларов, постоянно проживающего в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на территории Республики Алтай и для которого охота является основой существования, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном понимании федерального законодательства.

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» Турочакский муниципальный район отнесен к месту традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Решением Турочакского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 к коренному малочисленному народу Российской Федерации – тубаларам. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, Приказом Минприроды России от 20.01.2011 № 13 утвержден «Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» в пункте 11 и 12, которого сказано, что при выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, в нем проставляется отметка: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». Записи и отметки, вносимые в охотничий билет, заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью уполномоченного органа.

Каких-либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что охотничий билет №, выданный на имя ФИО1, содержит отметку о том, что последний имеет право на охоту в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимых для удовлетворения личного потребления на территории МО Турочакского района Республики Алтай административным ответчиком суду не представлено.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспорено, что охотничий билет им получен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления решения Турочакского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности ФИО1 к коренному малочисленному народу Российской Федерации – тубаларам, в законную силу.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным названным Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В силу ст. 34 Федерального закона «О животном мире» одним из видов пользования животным миром является охота.

Согласно ст. 41 Федерального закона «О животном мире» отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и названным Федеральным законом.

Требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации устанавливаются «Правилами охоты», утвержденными Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512.

Согласно ст. 8 Федерального закона «Об охоте» право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О животном мире» и Федеральным законом «Об охоте».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охоте» в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

- охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой;

- разрешение на добычу охотничьих ресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «Об охоте» охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об охоте» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с названным Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об охоте» в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются сведения об охотнике и охотничьем билете; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты.

Согласно ст. 31 Федерального закона «Об охоте» выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 Федерального закона «Об охоте», в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения (ч. 1).

Таким образом, из анализа вышеназванных федеральных законов следует, что наличие у ФИО1 судимости является основанием, не предусматривающим наличие у административного ответчика специального права на добычу охотничьих ресурсов.

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

Поскольку административный ответчик имеет не погашенную (не снятую) судимость за совершение умышленных преступлений, то выданный ему ДД.ММ.ГГГГ охотничий билет единого федерального образца № Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай, должен быть аннулирован органом его выдавшим, и возвращен в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением административных исковых требований административного истца в полном объеме, с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Турочакский район» государственная пошлина, от уплаты которой административный истец при подаче административного иска был освобожден в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на осуществление охоты.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить охотничий билет единого федерального образца серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай.

Решение суда является основанием для аннулирования Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай охотничьего билета единого федерального образца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019 г.

Судья К.В. Албанчинова