Решение № 2-314/2020 2-314/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2-314/2020

Дело № 2-314/2020

55RS0026-01-2020-000038-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В., помощнике судьи Дудко Т.Г.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истица указала, что является членом СНТ «Птицевод» отделение № 5 с 03.05.1990 и является пользователем земельного участка № данного садоводства. При подготовке и подаче необходимых документов по оформлению земельного участка в собственность в администрацию Омского муниципального района <адрес>, администрацией было отказано в выдаче соответствующего распоряжения и дальнейшего оформления земельного участка в собственность бесплатно. Вместе с тем, земельный участок № входит в состав СНТ «Птицевод», находится в пользовании истицы, право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен. На основании изложенного, с учетом уточненных требований просила признать за ней право собственности на земельный участок № аллея №, площадью 490 кв.м., расположенный в СНТ «Птицевод» отделение № в Омском районе Омской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Представила письменное ходатайство в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным администрацией в письменном ответе на обращение истицы от 03.03.2020.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям.

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 148/7 от 22.04.1981 Прииртышской птицефабрике был отведен земельный участок, площадью 32,76 га (пастбище) для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Красное Знамя».

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 29.05.1981 №184/6 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», был изъят земельный участок площадью 32,8 га из земель совхоза «Красное Знамя» для предоставления Прииртышской птицефабрике для коллективного садоводства.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 №317 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике был отведен земельный участок площадью 15 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство.

Согласно решению Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов №297 от 18.10.1989 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике был отведен земельный участок площадью 5,0 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство.

Также решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.10.1991 №344 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Птицефабрике «Сибирская» был отведен земельный участок площадью 8 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2000, способ образования – регистрация юридического лица до 01.07.2002 при создании путем реорганизации.

Согласно Уставу СТ «Птицевод» Ростовкинской администрации Омского района, утвержденному на расширенном заседании Совета добровольного общества садоводов от 08.05.1994, садоводческое товарищество организуется и действует на самостоятельных. Рабочие, служащие, колхозники или другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Птицевод-1» для организации коллективного садоводства. Устав садоводческого товарищества «Птицевод» - учредитель АО «Сибирская птицефабрика» зарегистрирован на основании постановления № 320-п от 12.08.1994 главы администрации Омского района.

Из статьи 7 Устава СНТ «Птицевод» (в редакции от 24.05.2009) следует, что СНТ «Птицевод» является правопреемником СТ «Птицевод» зарегистрированного постановлением главы администрации Омского района Омской области от 12.07.1994 № 320-П.

Согласно Уставу СНТ «Птицевод» в редакции от 24.05.2009, предметом деятельности СНТ «Птицевод» является организация коллективного садоводства на земельных участках, выделенных решениями Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 29.05.1981 № 184/6, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.09.1988 № 260, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 18.10.1989 № 297, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 25.10.1991 № 344. Общая площадь 84,40 га, из них земель общего пользования 15,80 га.

Целью Товарищества является объединение граждан собственников земли, землевладельцев и землепользователей земельных участков, предоставленных им в пределах земельных участков, выделенных Товариществу для коллективного садоводства, для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков, а так же земель общего пользования Товарищества, водопроводом, электроснабжением, дорогами, проездами, помещениями общего пользования и иным имуществом, охраны имущества садоводов и Товарищества, установления и поддержания правил внутреннего распорядка, агротехнических, противопожарных и природоохранных мероприятий, сбора с садоводов и уплаты земельного налога за земли общего пользования (ст. 5 Устава).

Товарищество создано на основании решения общего собрания членов СТ «Птицевод» от 15.05.1999 путем преобразования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ садоводческого товарищества «Птицевод», в садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (ст. 6 Устава).

Из ст. 7 Устава СНТ «Птицевод» в редакции от 24.05.2009 следует, что СНТ «Птицевод» является правопреемником СТ «Птицевод», зарегистрированного постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 12.07.1994 № 320-П.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Птицевод», был предоставлен (отведен) Прииртышской птицефабрике для коллективного садоводства, при которой до вступления в силу Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано (организовано) некоммерческое объединение Садоводческое товарищество «Птицевод» (СТ «Птицевод», реорганизованное впоследствии в СНТ «Птицевод».

Согласно выписке из протокола Общего собрания членов СНТ «Птицевод», отделение № 5 от 03.05.1990, ФИО1 была принята в члены СНТ «Птицевод», отделение № 5 и ей распределен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Из содержания членской книжки садовода СНТ «Птицевод», отделение № 5, следует, что ФИО1 является членом данного товарищества, принята в члены СНТ «Птицевод» 03.05.1990 на общем собрании, за ней закреплен земельный участок № по аллее №.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствуют.

Согласно справке, выданной председателем СНТ «Птицевод» от 09.12.2019, ФИО1 является членом СНТ «Птицевод» отделение № 5 и ей принадлежит садовый земельный участок № по аллее №. Задолженности по взносам и платежам не имеет.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

Установлено, что 12.02.2019 истец ФИО1 обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка находящегося в <адрес> для садоводства.

Ответом администрации Омского муниципального района Омской области от 07.03.2019 № ФИО1 сообщено, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 10.11.2001 для ведения садоводства СНТ «Птицевод», отделение № 5, либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Птицевод», что не соответствует требованиям п. 2.7 ст. 3 Закона. В связи с чем, ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно подготовленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок с условным номером №, местоположение <адрес>, имеет площадь 490 кв.м.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок № в СНТ «Птицевод», отделение № 5 находится в составе земель СНТ «Птицевод». Земельный участок образован из земельного массива, предоставленного Птицефабрике «Сибирская» на основании решений исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 29.05.1981 № 184/6, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 № 317, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.09.1988 № 260, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 18.10.1989 № 297, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от 25.10.1991 № 344 из земель совхоза «Красное Знамя» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом, в последующем из земель, предоставленных Птицефабрике «Сибирская», было образовано СТ «Птицевод», правопреемником которого является СНТ «Птицевод».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.11.2013 № 4-КГ13-30, реализация гражданином гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка садоводческому товариществу.

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела, пояснений истца, установлено, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании третьими лицами правомерности использования спорного земельного участка истцом, равно как и не содержат сведений о заявлении прав на спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, требования истца о признании за ним права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка на основании положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2020 года.