Постановление № 5-1021/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1021/2021

№ 5-1021/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июня 2021 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 04.03.2006 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 141402, Московская область, Г.О. Химки, <...> влд. 39. стр. 6, оф. 3 (этаж 6),

установил:

12 февраля 2021 года по адресу <...> выявлено, что публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» (далее также ПАО «Трансконтейнер», Общество) нарушило действующие санитарные правила в период осуществления на территории Архангельской области ограничительных мероприятий, введённых указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», не обеспечив использование оборудования по обеззараживанию воздуха в рабочих помещениях контейнерного терминала Архангельск по указанному адресу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании составитель протокола ФИО1 пояснил, что указанные в протоколе помещения контейнерного терминала представляют собой офисные помещения, которые не оборудованы механической приточно-вытяжной вентиляцией.

ПАО «Трансконтейнер», извещённое о дате, месте и времени судебного заседания, законного представителя или защитника в суд не направило, об отложении разбирательства не ходатайствовало.

Выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, мероприятием, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, является в том числе использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

В целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) был издан указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ПАО «Трансконтейнер» эксплуатирует помещения контейнерного терминала Архангельск по адресу: <...>, следовательно, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в указанных помещениях лежит на Обществе.

Факт совершения ПАО «Трансконтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копией акта проверки от 12.02.2021 № 21/04, объяснением <данные изъяты> свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ПАО «Трансконтейнер» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого административного правонарушения.

Ссылка защитника на письмо Роспотребнадзора от 21.10.2020 № 02/21655-2020-32 «Об обеззараживании воздуха в помещениях», согласно которому при соблюдении ряда условий в помещениях, оборудованных механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей подачу достаточного количества обеззараженного воздуха, дополнительное использование локальных бактерицидных облучателей-рециркуляторов необязательно, отклоняется судьёй, поскольку письмо не является нормативным правовым актом.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют доказательства оборудования помещений контейнерного терминала механической приточно-вытяжной вентиляцией.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства являются санитарно-эпидемиологические нормы по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является совершение действий, направленных на устранение нарушения, а именно на закупку оборудования для обеззараживания воздуха.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением (имеется угроза причинения вреда здоровью) отсутствуют.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что в ходе проверки было выявлено единичное нарушение, для устранения которого Обществом незамедлительно приняты конкретные меры, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 100000 рублеи?.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770501001; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Мостке, г. Москва, БИК ТОФК: 004525988, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810545370000003, номер счета (номер казначейского счета) 03100643000000017300, ОКТМО 11701000, КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов