Решение № 12-53/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-53/2019

Дело № 12-53/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с.Дивеево. 25 ноября 2019 г.

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Карпунькин А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

с участием представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО2,

секретаря судебного заседания Левкиной Р.В.,

по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 23.10.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 23.10.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, подтвердил, что использует принадлежащий ему земельный участок по адресу: <адрес>, земельный участок 20, для производства бетона.

С постановлением он не согласен, так как проверка проведена наосновании ненадлежащего заявителя ФИО4, то есть анонимного сообщения, бетоносмесительная установка «МЕКА» является временным сооружением, не относится к объектам капитального строительства или самовольного возведения, первоначально участок был приобретен под промышленное производство, потом был переведен под строительство жилых зданий, а в настоящее время рассматривается вопрос в Администрации Дивеевского района о переводе участка вновь под промышленное производство.

ФИО1 просит постановление Главного государственного инспектора Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и <адрес>ов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО6 просила в жалобе отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земли, указанные в п.1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ)

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ разрабатываются правила землепользования и застройки, которые включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Как следует из ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительство на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно приказа Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» зарегистрированного в Минюсте РФ 08.09.2014г., разрешенный вид использования земельного участка для среднеэтажной жилой застройки предусматривает: размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.

Из представленных суду копий материалов дела следует, что в ходе проведенной внеплановой проверки 16.10.2019 года было установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Дивеевский муниципальный район, <адрес>, земельный участок 20, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение многоквартирных домов этажностью не выше 4 этажей, номер регистрационной записи № от 20.12.2017 года.

В результате проведения внеплановой проверки вышеуказанного земельного участка было выявлено: земельный участок по всему периметру выгорожены забором, доступ ограничен. На земельном участке размещено нежилое здание в котором производится бетон, на территории земельного участка также размещена различная спецтехника.

На основании представленных материалов дела, акта проверки, фототаблицы, протокола об административном правонарушении, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что на земельном участке ФИО1 кадастровый №, с видом разрешенного использования - размещение многоквартирных домов этажностью не выше 4 этажей, ведется производство бетона.

Следовательно, в нарушение требований законодательства, земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование которого – среднеэтажной жилой застройки используется ФИО1 с нарушением разрешенного вида использования – для производства бетона.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и (или) разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании следующих доказательств: распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, актом проверки, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, выпсиской из ЕГР недвижимости об объекте недвижимости.

Указанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что земельный участок используется ФИО1 не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Доводы ФИО1 о том, что проверка проведена по ненадлежащему заявлению, бетоносмесительная установка «МЕКА» является временным сооружением, в настоящее время рассматривается вопрос в Администрации Дивеевского района о переводе участка вновь под промышленное производство, не являются основанием для освобождения его от административной ответственности, обстоятельствами, влияющими на правильность вынесенного решения, не являются, поэтому не учитываются судом.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.8 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене вынесенного по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9, 31.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Ардатовского, Дивеевского, Вознесенского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО3 от 23.10.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.В. Карпунькин