Постановление № 5-408/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-408/2017

5-408/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года <...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи О.М. Диких, при секретаре судебного заседания Т.А. Харченко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141», ОГРН №, ИНН № организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, юридический адрес: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141», расположенного по адресу: <адрес>, специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области было установлено, что ремонт кровли, ремонтные работы по отделке стен, потолка в коридоре перед входом в малый спортивный зал, в помещении малого спортивного зала не проведены: в коридоре и малом спортивном зале на стенах, потолках, оконных откосах имеются обширные сырые участки протекания с повреждением и разрушением покрасочного и штукатурного слоев. На потолке имеется разрушение штукатурного слоя до арматуры. В спортивном зале и коридоре отключена электроэнергия.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (пп. 4.28), и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141» - директор ФИО1 в судебном заседании признала наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Допущенные нарушения стали возможны по причине отсутствия финансирования на проведение ремонтных работ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании утверждала, что достигнуть целей административного наказания возможно только посредством административного приостановления деятельности.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/вп была проведена внеплановая выездная проверка в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141» в связи с истечением срока административного приостановления деятельности, назначенного на основании постановления Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Названным судебным актом БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, в течение которого запретить бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141» эксплуатировать малый спортивный зал в здании по адресу: <адрес>, с правом проведения в нем ремонтных работ.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, в котором были зафиксированы выявленные нарушения: ремонт кровли, ремонтные работы по отделке стен, потолка в коридоре перед входом в малый спортивный зал, в помещении малого спортивного зала не проведены: в коридоре и малом спортивном зале на стенах, потолках, оконных откосах имеются обширные сырые участки протекания с повреждением и разрушением покрасочного и штукатурного слоев. На потолке имеется разрушение штукатурного слоя до арматуры. В спортивном зале и коридоре отключена электроэнергия. Установлено, что за истекший период мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений предпринято не было в связи с отсутствием финансирования.Усмотрев в действиях Учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.4 КоАП, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141» протокол об административном правонарушении №

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами, а также объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключением специалиста ФИО4 по БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141», которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований указанного законодательства. Недофинансирование учреждения со стороны органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение аналогичного административного правонарушения юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 6.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Судом учтено отсутствие по делу смягчающих, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу о необходимости применить указанный вид наказания в отношении юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, в течение которого запретить бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 141» эксплуатировать для осуществления образовательной деятельности малый спортивный зал в здании по адресу: <адрес>, с правом проведения ремонтных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Омска.

Судья: О.М. Диких

Постановление вступило в законную силу 22.12.2017 года.