Решение № 2-548/2018 2-548/2018~М-445/2018 М-445/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-548/2018

Дело № 2-548/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.

при секретаре Ендальцевой О.В.,

с участием прокурора Габовой К.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Александровска в защиту интересов ФИО2 к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки по соблюдению требований жилищного законодательства администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения вынесено решение о необходимости проведения ремонта, с целью приведения жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, жилого помещения по адресу: <адрес>. Однако принятое комиссией решение не предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, в свзи с чем не может быть признано законным.

В судебном заседании прокурор Габова К.С. исковые требования поддержала.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения – ФИО1, с иском была не согласна, поскольку считает, что нарушение является формальным, при составлении заключения ими было упущено слово «капитальный».

Представитель ответчика – межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 2 ст. 4 Жилищного Кодекса РФ муниципальные образования являются участниками жилищных правоотношений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу статей 15 и 32 Жилищного Кодекса РФ Правительством РФ издано постановление от 28.01.2006 г. № 47, которым утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения от 28.01.2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости – представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Из материалов дела следует, что межведомственной комиссией администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения, на основании заявления ФИО2, проведено обследование жилого помещения по адресу <адрес>

Актом обследование помещения, составленным межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет следующие нарушения: частичное разрушение отмостки, отсутствуют металлические опоры под отмосткой; имеются трещины стекол, оконные рамы поражены гнилью, отслоение краски на оконных проемах; с северной стороны под оконным блоком имеются сквозные трещины и незначительное отклонение по вертикали и выпучивание отдельных участков стен; на стенах и потолке присутствует грибок, с наружи и внутри помещения частичное разрушение штукатурки стен и потолка; нарушена разделка трубы печи, видны подтеки; повреждение унитаза, канализационная система забита, отсутствует накопительная емкость для канализационных стоков; подвал затоплен канализационными стоками; водопроводная труба лопнута; неисправность электропроводки; котел системы отопления разморожен. Акт обследования помещения подписан членами межведомственной комиссии.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано подлежащим ремонту с целью приведения жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Поскольку принятое комиссией решение не предусмотрено «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд полагает, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим ремонту, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.Н. Шерстобитова