Постановление № 5-83/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2018 года г. Кимры

(резолютивная часть оглашена 31 мая 2018 года)

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры Тверской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол №* и другие материалы дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кимры Тверской области (ИНН/КПП <***>/691001001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области 27 декабря 1999 года),

УСТАНОВИЛ:

11.04.2018 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО1 в отношении Администрации г.Кимры Тверской области (далее по тексту Администрация) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а 17.04.2018 года составлен протокол об административном правонарушений, из которого следует, что в рамках проведения административного расследования в отношении Администрации по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ 21.03.2018 года вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно документы, регламентирующие деятельность Администрации, приказ о назначении на должность и должностную инструкцию главы Администрации или лица, временно исполняющего его обязанности, сведения о должностном лице, которое в период с 01:00 16.01. по 24:00 16.03.2018 года, являлось ответственным за зимнее содержание улично-дорожной сети, либо лице, исполняющем указанные обязанности, приказ о назначении должностного лица, являющегося ответственным за зимнее содержание ул.Володарского г.Кимры либо лице, исполняющем указанные обязанности, должностную инструкцию должностного лица, являющегося ответственным за зимнее содержание улично-дорожной сети, либо лице, исполняющем данные обязанности, контракт, заключенный Администрацией с организацией, осуществляющей зимнее содержание дорог общего пользование в границах г.Кимры с 01:00 16.01. по 24:00 16.03.2018 года, действующий проект организации дорожного движения улиц и дорог г.Кимры Тверской области. Указанное определение получено Администрацией 22.03.2018 года, однако, в установленный законом срок истребуемые сведения поступили не в полном объеме.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры ФИО2 в судебном заседании с вмененным Обществу правонарушением не согласился, указав, что вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку Администрацией дан исчерпывающий ответ на определение должностного лица, документы, перечисленные в п. 3, 4, 5 в Администрации отсутствуют, а действующий проект организации дорожного движения улиц и дорог г.Кимры Тверской области представить в установленный срок не представилось возможным ввиду отсутствия технической возможности, о чем был поставлен в известность инициатор запроса.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагал, что вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью доказана, так как по его мнению Администрацией не выполнены требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном производстве.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 16.03.2018 года в 12:00 в ходе надзора за дорожным движением на территории г.Кимры Тверской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО1 выявлено формирование продольного снежного вала по краям проезжей части по обе стороны дороги в районе дома №7 до дома №22 по ул.Володарского г.Кимры Тверской области, в связи с чем 16.03.2018 года вышеуказанным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.№*).

В ходе административного расследования должностное лицо 21.03.2018 года вынесло определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно 1) документы, регламентирующие деятельность Администрации, 2) приказ о назначении на должность и должностную инструкцию главы Администрации или лица, временно исполняющего его обязанности, 3)сведения о должностном лице, которое в период с 01:00 16.01. по 24:00 16.03.2018 года, являлось ответственным за зимнее содержание улично-дорожной сети, либо лице, исполняющем указанные обязанности, 4) приказ о назначении должностного лица, являющегося ответственным за зимнее содержание ул.Володарского г.Кимры либо лице, исполняющем указанные обязанности, 5) должностную инструкцию должностного лица, являющегося ответственным за зимнее содержание улично-дорожной сети, либо лице, исполняющем данные обязанности, 6) контракт, заключенный Администрацией с организацией, осуществляющей зимнее содержание дорог общего пользование в границах г.Кимры с 01:00 16.01. по 24:00 16.03.2018 года, 7) действующий проект организации дорожного движения улиц и дорог г.Кимры Тверской области (л.д.№*).

Указанное определение получено Администрацией 22.03.2018 года, о чем имеется отметка на сопроводительном письме (л.д.№*).

26.03.2018 года в ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» поступил ответ Администрации от 26.03.2018 года №* (л.д.№*), из которого следует, что предоставить информацию по пунктам 3, 4, 5 определения Администрация не может в виду её отсутствия, а действующий проект организации дорожного движения улиц и дорог г.Кимры Тверской области представить не представилось возможным ввиду отсутствия технической возможности, по другим запрашиваемым документам сослались, что ранее запрашиваемые документы направлялись, указав при этом указав исходящий номер и дату отправки документов (л.д.№*).

В данном ответе, должностное лицо усмотрело в действиях Администрации признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с этим 17.04.2018 года составило в отношении Администрации протокол по делу об административном правонарушении №* (л.д.№*).

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Таким образом, состав данного вида административного правонарушения образуется только при наличии умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Статья 26.10 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из ответа Администрации (л.д.9) все истребуемые должностным лицом сведения были представлены в срок, установленный законом, при этом Администрация выполнила требования ст. 26.10 КоАП РФ и уведомила должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении в письменной форме о невозможности представления информации, указанной в п. 3, 4, 5, 7 определения от 21.03.2018 года, что свидетельствует об отсутствии умысла Администрации на невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прихожу к выводу о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях Администрации г.Кимры Тверской области состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, п.2 ч.1 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кимры Тверской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И.Иванов