Решение № 2А-1572/2019 2А-1572/2019~М-1373/2019 М-1373/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-1572/2019

Административное дело №2а-1572/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Косачевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Костышкиной С.Н.,

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Митрофановой А.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Конаковскому району к ФИО2 об установлении административного надзора с ограничениями,

установил:

Врио начальника отдела МВД России по Конаковскому району обратился в Конаковский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 03 августа 2026 года, одновременно установив ему ограничения. Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден 13 марта 2017 года Конаковским городским судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ФИО2 из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области 03 августа 2018 года на основании постановления Калининского районного суда Тверской области условно-досрочно на неотбытый срок наказания 7 месяцев 21 день. Конец срока отбытия наказания по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 13 марта 2018 года – 10 марта 2019 года. Согласно приговору Конаковского городского суда Тверской области от 13 марта 2017 года, на момент совершения преступления ФИО2 имел не снятую и непогашенную судимость по приговору Конаковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ, освобожден 22 октября 2010 года по отбытию срока наказания. Приговором Конаковского городского суда Тверской области от 13 марта 2017 года установлено, что в действиях ФИО2 наличествует опасный рецидив преступлений. Ссылаясь на ч. 3 ст. 86 УК РФ и руководствуясь ч. 2 ст. 3 и п. 2 ст. ч. 1 ст. 5 юФедерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 03 августа 2026 года, одновременно установив ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании представитель отдела МВД России по Конаковскому району по доверенности ФИО1 поддержал требования по иску в полном объеме, просил его удовлетворить по доводам, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, не согласен с периодичностью явки на регистрацию, указав, что явки на регистрацию 1 раз в месяц будет достаточно. Порядок установления надзора ему известны, последствия установления надзора также ясны.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление начальника отдела МВД об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Порядок установления административного надзора определен главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 данного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу части 3 статьи 3 ФЗ №64-ФЗ в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В то же время частью 2 статьи 3 ФЗ №64-ФЗ регламентировано, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден 13 марта 2017 года Конаковским городским судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что на момент совершения преступления ФИО2 имел не снятую и непогашенную судимость по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 04 июня 2004 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ, освобожденный 22 октября 2010 года по отбытию наказания, в связи с чем в действиях ФИО2 установлен судом опасный рецидив преступлений.

03 августа 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Калининского районного суда Тверской области от 19 июля 2018 года условно-досрочно на не отбытый срок наказания 7 месяцев 21 день.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 по указанному выше приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Суду представлена положительная характеристика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области от 07 июня 2018 года в отношении осужденного ФИО2 Согласно положительной характеристике УУП ФИО3 ОУУП и ПДН ОМВД России по Конаковскому району ФИО2 проживает не по месту регистрации, официально не трудоустроен, к уголовной и административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Учитывая, что приговором Конаковского городского суда Тверской области от 13 марта 2017 года в действиях ФИО2 установлен рецидив преступления, вид которого опасный, суд на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 год «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении данного лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения – срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор уголовным либо административным наказанием не является, обусловлен интересами общественной безопасности и преследуют решение задачи предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Указанные в иске административные ограничения, которые просит установить ФИО2 административный истец определены с учетом перечня, приведенного в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им тяжкого преступления против собственности, данным о личности, приведенным в характеристиках ФКУ ИК-10 и УУП ФИО3 ОУУП и ПДН ОМВД России по Конаковскому району. Оснований для изменения испрашиваемых административных ограничений суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное и обязательность установления административного надзора в рассматриваемом случае, принятие в отношении ФИО2 мер административного надзора является необходимым и отвечает требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод.

Таким образом, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на весь срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с указанными в иске ограничениями.

При этом суд обращает внимание, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 год № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 157, 180, 270-273, 298 КАС РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Исковые требования Отдела МВД России по Конаковскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Конаковского городского суда Тверской области от 13 марта 2017 года, то есть на срок до 03 августа 2026 года.

Одновременно установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезды за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения на территории Российской Федерации;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить посещение развлекательных заведений, мест отдыха массового скопления людей, в которых разрешена продажа спиртосодержащей продукции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Косачева

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года

Председательствующий С.В. Косачева