Решение № 2-271/2020 2-271/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-271/2020

Дело № 2-271/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия.

Свои требования истец мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел Пенсионного фонда <адрес> учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Однако, ответчик, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом указав, что страховой стаж составил 23 лет 04 месяца 28 дней, из них по Списку № – 00 лет 03 месяца 03 дней. Ответчиком, согласно решения об отказе, не был учтен льготный стаж по Списку № за следующие периоды работы: с 27.08.1985г. по 02.10.1986г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера антикоррозийного участка ремонтно-механического цеха, так как отсутствуют сведения о выполнении работ во вредных условиях труда, с 03.10.1986г. по 02.10.1996г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха, так как отсутствуют сведения о выполнении работ во вредных условиях труда, с 28.10.1996г. по 01.06.1997г. в связи с простоем производства.

С отказом истец не согласен и считает его не обоснованным и незаконным, так как, на протяжении его трудовой деятельности работа осуществлялась во вредных условиях труда, стаж работы по Списку № составляет более 6 лет и 3 месяцев, а именно 6 лет 11 месяцев 15 дней, чего вполне достаточно для назначения льготной пенсии по Списку №.

Заблаговременно, в связи с банкротством ОАО «Сивашский анилино-красочный завод», истец обратился в Комиссию по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, которые дают право на назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет при Главном управлении Пенсионного фонда Украины в АР Крым о подтверждении льготного стажа за периоды работы на данном заводе и Решением Комиссии от 03.06.2013г. «150/1807 подтвержден стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по возрасту по Списку № с 03.10.1996г. по 27.10.1996г., с 02.06.1997г. по 10.08.1997г., по Списку № с 27.08.1985г. по 07.10.1985г., с 16.10.1985г. по 21.08.1992г.

В связи с чем, истец был вынужден обратится в суд с указанным иском и просит признать незаконным Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. Обязать Ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 27.08.1985г. по 07.10.1985г., с 16.10.1985г. по 21.08.1992г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился. Предоставил заявление о рассмотрения дела без его участия. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении заявленных требований истца просили отказать в полном объеме, о чем предоставили ходатайство.

Суд на основании ст. 167 ГПК, считает возможным рассмотреть дело при данной явки.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, истец по делу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> является гражданином Российской Федерации (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел Пенсионного фонда <адрес> ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и решением № от 06.09.2019г. истцу было отказано в установлении пенсии. Указано, что страховой стаж составил 23 лет 04 месяца 28 дней, из них по Списку № – 03 месяца 03 дня, период работы по Списку № не подтвержден. Не учтены в льготный стаж по Списку №, следующие периоды работы: с 27.08.1985г. по 02.10.1986г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера антикоррозийного участка ремонтно-механического цеха, так как отсутствуют сведения о выполнении работ во вредных условиях труда, с 03.10.1986г. по 02.10.1996г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха, так как отсутствуют сведения о выполнении работ во вредных условиях труда, с 28.10.1996г. по 01.06.1997г. в связи с простоем производства. Право на назначение страховой пенсии по старости возникнет при достижении 64 летнего возраста в 2026 году при наличии необходимой величины ИПК (л.д. 8-12).

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Основным документом является трудовая книжка. Помимо данного документа представляются справки организаций о льготном характере работы и других необходимых условиях. Документом, подтверждающим занятость в особых условиях труда, является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда лица, работа которого выполнялась в течение полного рабочего времени.

Согласно копии трудовой книжки серии БТ-I № от 08.08.1983г. (л.д. 14-16), выданной на имя истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работал с 1983 года, в том числе: с 27.08.1985г. по 02.10.1986г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера антикоррозийного участка ремонтно-механического цеха, с 03.10.1986г. по 02.10.1996г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Спорные периоды работы имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО4 и Украины.

Законодательство ФИО4 и Украины предусматривало при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1994 г.

Списком № разделом Х «Химическое производство», утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Согласно копиям Архивных справок №, 2462 от 03.10.2016г., выданных муниципальным архивом Администрации <адрес> Республики Крым на имя истца, в 1985-1988 годы, в 1989-1992 годы Сивашским анилинокрасочным заводом производилась продукция, производство которой относится к химическим производствам, перечисленным в Списке № (л.д.26,27).

Согласно копии приказа-постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Сивашский анилинокрасочный завод» «Об окончании проведения аттестации рабочих мест» принята к руководству и исполнению оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте, в том числе мастера антикоррозийного участка ремонтно-механического цеха и установлено на этой основе льготное пенсионное обеспечение согласно Списку № (л.д.21).

Согласно копии Решения Комиссии по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, которые дают право на назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет при Главном управлении Пенсионного фонда Украины в АР Крым о подтверждении льготного стажа за периоды работы на ОАО «Сивашский анилинокрасочный завод» от 03.06.2013г. № Комиссией подтвержден стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по возрасту по Списку № с 03.10.1996г. по 27.10.1996г., с 02.06.1997г. по 10.08.1997г., по Списку № с 27.08.1985г. по 07.10.1985г., с 16.10.1985г. по 21.08.1992г. (л.д.4оборот-7).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в специальный стаж включает истцу периоды работы по Списку № с 27.08.1985г. по 07.10.1985г., с 16.10.1985г. по 02.10.1986г., с 03.10.1986г. по 21.08.1992г., что на момент обращения 26.08.2019г. за назначением пенсии составляет более 6 лет и 3 месяцев и уменьшает возраст выхода на пенсию, установленный ст.8 Закона №400-ФЗ более, чем на 2,5 года (на 1 год за каждые 2,5 года работы). Таким образом, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда истец достиг необходимого 57,5 летнего возраста и имеет необходимый льготный стаж по Списку №.

Так как, истец имеет страховой стаж работы менее необходимых 25 лет, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в части признания решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости и в части понуждения назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган незаконным.

Однако, суд признает незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истцу, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., периоды работы: с 27.08.1985г. по 07.10.1985г., с 16.10.1985г. по 21.08.1992г.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., периоды работы: с 27.08.1985г. по 07.10.1985г., с 16.10.1985г. по 21.08.1992г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, согласно п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., периоды работы: с 27.08.1985г. по 07.10.1985г., с 16.10.1985г. по 02.10.1986г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера антикоррозийного участка ремонтно-механического цеха; с 03.10.1986г. по 21.08.1992г. – в ОАО «Сивашский анилино-красочный завод» в должности мастера котельно-сварочного участка ремонтно-механического цеха.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья: А.С. Савченко

Решение изготовлено в окончательной форме 30.04.2020 года.