Решение № 2-472/2017 2-472/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-472/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Дроздовой Т.И.,

при секретаре Захаровой Д.Ю.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Бурниной Д.А.,

представителя истца Администрации муниципального образования г. Братска, третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска – ФИО1, действующей на основании доверенностей,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-472/2017 по исковому заявлению Администрации муниципального образования города Братска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней БМД, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация муниципального образования города Братска обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней БМД, в котором указал, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетняя БМД имеют право пользования и проживают по адресу: (адрес), также вышеуказанные граждане имеют по этому адресу регистрацию, что подтверждается копией паспорта. Основанием для вселения являлся ордер. Данный жилой дом, включен в реестр аварийного жилищного фонда в городе Братске постановлением администрации муниципального образования города Братска от 15.10.2015 № 2759 «Об утверждении муниципальной программы города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014-2025 годы». Вышеуказанная квартира состоит из одной комнаты общей площадью 16 кв.м., что подтверждается ордером на вселение № 5550 от 24.02.1989 года, а также информацией с Братского филиала ОГУП «ОЦТИ-Областнос БТИ» Областной центр технической инвентаризации. Ответчикам было предложено другое жилое помещение, отвечающее требованиям ЖК Российской Федерации, расположенное по адресу: (адрес), и состоящее из двух комнат одна из которых кухня-гостиная. Общая площадь предоставляемого жилого помещения значительно превышает ранее занимаемую, а также состоит из двух комнат, вместо занимаемой на законных основаниях одной комнаты. Однако от переселения в указанное жилое помещения они отказываются до настоящего времени, о чем имеется письменный отказ от 30.09.2016 года. Считают, что отказ ответчиков от предложенного жилого помещения является несостоятельным, так как данное жилое помещение соответствует всем требованиям предъявляемым к предоставляемым в соответствии со статьей 89 ЖК Российской Федерации квартирам. Совмещение комнаты с кухней (кухня-гостиная) не является нарушением требований, предъявляемых к предоставляемому жилому помещению. В соответствии с техническими требованиями размещение кухни-ниши в жилой комнате не противоречит требованиям СНиП. В частности, согласно пункту 5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухшо-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф). Также, вышеуказанные выводы подтверждаются Определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.06.2016 года№ 35-КГ16-11.

Своими действиями ответчики нарушают права и законные интересы истца, так как создают препятствие в деятельности по реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Просит признать утратившими право пользования ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетней БМД жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес); выселить ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнюю БМД из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес); снять ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнюю БМД с регистрационного учета в жилом помещении, находящимся по адресу: (адрес).

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования г. Братска, третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска – ФИО1., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что на переселение из комнаты, расположенной по адресу: (адрес) в квартиру, расположенную но адресу: (адрес) не согласен в виду того, что вместо кухни, в квартире расположена кухня-студия. По прежнему адресу на законных основаниях их семье предоставлена одна комната в общежитии, однако их семья занимает две комнаты, вторая комната узаконена ими не была, также не была и узаконена произведенная ими реконструкция комнат.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что их семья на законных основаниях по ордеру занимает комнату, расположенную по адресу: (адрес) они занимают с разрешения администрации г. Братска, их права на данную комнату документально не подтверждены. Плотники ЖКХ прорезали им двери в смежные комнаты. Их общежитие состоит из длинного коридора, по одной стороне которого расположены комнаты по 16 кв.м., а по другой – по 11 кв.м., общая большая кухня, ванная комната. В данных комнатах с 1996 г. они проживают с разрешения начальника ЖКХ. Она не согласна на переселение в квартиру, где расположена кухня-студия, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, администрация г. Братска им обязана была предоставить недостающую жилую площадь, то есть, переселив их семью в квартиру с большей площадью, где есть отдельная кухня, а не кухня-гостиная, техническое состояние предоставляемой квартиры и ее площадь их устраивают.

В судебном заседании ответчик ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней БМД, исковые требования не признала, суду пояснила, что не согласна на переселение с ребенком в другое жилое помещение, в виду того, что по предлагаемому адресу комната совмещена с кухней, в виду чего, ей с ребенком негде жить, негде разместить детскую мебель.

Представитель третьего лица Межмуниципального Управления МВД России «Братское» - ФИО6, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя отдела.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что (данные изъяты)

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 показала, что (данные изъяты)

Выслушав в судебном заседании стороны, допросив свидетелей, выслушав заключение помощника прокурора Бурниной Д.А., полагавшей, что исковые требования Администрации муниципального образования г. Братска подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования г. Братска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется путем признания права, прекращения или изменения жилищного правоотношения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с требованиями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Материалами дела установлено, что из копии ордера № 5550 от 24.02.1989 г., следует, что Исполнительный комитет Падунского районного Совета народных депутатов выдал ФИО2 ордер на право вселения с 2 членами семьи по адресу: (адрес). В списке лиц, въезжающих по ордеру указаны: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии поэтажного плана многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) следует, что комнаты № (адрес) и № (адрес) находятся на втором этаже жилого дома, общей площадью по 16 кв.м. каждая.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Братска реестровый номер объекта жилищного фонда № 10656 от 03.02.2017 г., следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская (адрес), общая площадь помещения 16 кв.м., с 29.10.1999 г. является муниципальным имуществом. Жилой дом, включен в реестр аварийного жилищного фонда г. Братска.

Из поквартирной карточки ООО «БКС» СРН-8 от 20.12.2016 г. № 2556, следует, что на регистрационном учете по адресу: (адрес) состоят: БМД с 09.06.2004 г., ФИО4 с 31.03.1989 г., ФИО3 с 31.03.1989 г., ФИО2 с 31.03.1989 г. Задолженность по квартплате отсутствует.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Братска реестровый номер объекта жилищного фонда № 10656 от 03.02.2017 г., следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) общая площадь помещения 16 кв.м., с 29.10.1999 г. является муниципальным имуществом. Жилой дом, включен в реестр аварийного жилищного фонда г. Братска.

Из поквартирной карточки ООО «БКС» СРН-8 от 27.02.2017 г. № 421, следует, что на регистрационном учете по адресу: (адрес) никто не состоит, лицевой счет закрыт, копия ордера в архиве не имеется.

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска от 28.02.2017 г., информация о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), в КУМИ г. Братска отсутствует.

Из копии акта об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от 28.07.2005 г., следуете, что комиссией, созданной в соответствии с распоряжением мэра г. Братска от 12.05.2005 г. № 777 «О создании комиссии по решению вопросов о признании жилых помещений муниципального жилого фонда непригодным для проживания» произведено по заявлению ФИО7, уполномоченного собственника, обследование жилого дома по адресу: (адрес), по состоянию на 28.07.2005 г. комиссией установлено, что жилой дом брусовой, коридорного типа 14-ти квартирный, площадь жилых помещений 395,80 кв.м., общий износ составляет более 70 %, год постройки 1964 г., на кадастровом учете не состоит. Комиссией признан жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) непригодным для проживания: находится в аварийном состоянии, подлежит сносу.

В материалы дела представлено заявление ФИО2 от 30.09.2016 г. адресованное председателю межведомственной комиссии, согласно которому ФИО2, проживающий в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в соответствии с реестром аварийного жилищного фонда в г. Братске, утвержденного решением Думы города Братска от 30.09.2005 г. № 73/г-Д, расположенном по адресу: (адрес), отказался от переселения в предлагаемое жилое помещение, по адресу: (адрес), в связи с тем, что по проекту в жилом помещении кухня-студия.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Братска реестровый номер объекта жилищного фонда № 23127 от 26.12.2016 г., следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общая площадь квартиры 40,3 кв.м., с 11.08.2016 г. является муниципальным имуществом, принадлежит на праве собственности администрации муниципального образования г. Братска, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2016 г.

Из копии кадастрового паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) от 28.06.2016г., следует, что жилое помещение расположено на третьем этаже жилого дома, имеет кадастровый номер № 38:34:032301:863, площадь помещения составляет 40,3 кв.м., что соответствует техническому плану здания.

Согласно экспликации внутренних обмеров и подсчетов площади помещения многоквартирного жилого дома, в соответствии с техническим планом здания, расположенного по адресу: (адрес), следует, что квартира № (адрес), состоит из коридора, санузла, кухня-гостиная, жилая, балкон, имеет общую площадь 40,3 кв.м. (жилая 16 кв.м., кухня гостиная – 17,2 кв.м.), из них жилая 33,2 кв.м., вспомогательная – 7,1 кв.м., площадь лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых – 2,1 кв.м.

Из копии постановления администрации Правобережного территориального округа № 6 от 01.02.1996 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Правобережного округа», следует, что ФИО3, проживающая в квартире по адресу: (адрес), общей площадью 16 кв.м. (семейное общежитие), состав семьи 3 человека, по заявлению от 23.01.1996 г. включена в общий список очередности.

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска от 28.02.2017 г., следует, что ФИО3, (дата) года рождения, ФИО2, (дата) года рождения, ФИО4, (дата) года рождения, БМД, (дата) года рождения, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Братска состоят с 23.01.1996 г. на общих основаниях, по состоянию на 27.02.2107 г. - № 828.

Анализируя представленные доказательства, суд установил, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: (адрес), общей площадью 40,3 кв.м. предоставлено ФИО2 и членам его семьи не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с переселением из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес). Для переселения из комнаты общей площадью 16 кв.м., предоставленной на законных основаниях семье ФИО8, а также с учетом площади, занимаемой комнаты (адрес) по (адрес), общей площадью 16 кв.м., ответчикам предоставлена квартира, находящаяся в границах муниципального образования г. Братска, более того в границах Правобережного округа, общей площадью 40,3 кв.м., состоящая из двух комнат, одна из которых кухня-гостиная, то есть по общей площадью больше ранее занимаемой, что соответствует требованиям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающая уровню благоустроенности, жилищные условия ответчиков не ухудшаются, из указанного следует, что предоставление ФИО2 и членам его семьи в связи со сносом жилого дома жилого помещения по адресу: (адрес) носит компенсационный характер.

Доводы ответчиков о том, что представление жилого помещения с кухней-гостиной нарушают их жилищные права, не основаны на законе, поскольку в соответствии с кадастровым планом квартиры, расположенной по адресу: (адрес), а также экспликации внутренних обмеров и подсчетов площади помещения многоквартирного жилого дома, следует, что размещение в квартире кухни-нищи требованиям СНиП не противоречит.

Так, согласно пункту 5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Разрешая исковые требования Администрации муниципального образования города Братска о прекращении права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

Учитывая, что в связи с признанием занимаемого ФИО2 и членами его семьи жилого помещения по ордеру № от (дата) по адресу: (адрес) непригодным для проживания, ответчикам предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по адресу: (адрес) таким образом, надлежит признать утратившими право пользования ФИО2, ФИО3, ФИО4, БМД жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), оснований для сохранения за ними права пользования квартирой по адресу: (адрес) не имеется, в связи с чем, ФИО2, ФИО3, ФИО4, БМД подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для граждан каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, суд считает, что наличие регистрации ответчиков в спорном жилом помещении, не порождает для них никаких прав на жилое помещение, но препятствует истцу в осуществлении права пользования и распоряжения жилым помещением.

Таким образом, требования о снятии с регистрационного учета ФИО2, ФИО3, ФИО4, БМД по адресу: (адрес) подлежат удовлетворению.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования города Братска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней БМД, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета, подлежат удовлетворению.

Надлежит признать утратившими права пользования ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетней БМД жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес); выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнюю БМД из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес); снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнюю БМД с регистрационного учета в жилом помещении, находящимся по адресу: (адрес).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования города Братска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней БМД, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать утратившими права пользования ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетней БМД жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес).

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнюю БМД из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, несовершеннолетнюю БМД с регистрационного учета в жилом помещении, находящимся по адресу: (адрес).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 21 марта 2017 года.

Судья: Т.И. Дроздова