Постановление № 5-409/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-409/2020

Дело об АП № 5-409/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ФИО3 <адрес>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, со слов не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2020 инспектором ОПФН ОУУП и ПФН МО МВД России «Азовский» лейтенантом полиции ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., т.к. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в период введенного распоряжением Губернатора РО №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, находился по адресу: <адрес>, вне места своего фактического проживания, не имея оснований, предусмотренных п.3.1 постановления Правительства РО от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ФИО1 в судебное заседание явился и указал, что дело об АП было рассмотрено в его отсутствие, о том, что 19.05.2020 в отношении него будет составляться протокол об АП, он не знал и его не уведомляли на данную дату. ФИО1 так же пояснил, что он не предоставлял сотрудникам полиции никаких данных и виновным себя в совершении административного правонарушения не считает.

Исследовав представленные доказательства, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП (л.д.4).

При этом, из содержания повестки о вызове для составления протокола об АП, уведомляющей ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ФИО1 необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ОПДН ФИО2 и ПДН МО МВД ФИО7 «ФИО3» по адресу: <адрес>, кааб. №2 для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д.31).

Таким образом, ФИО1 был извещен о составлении протокола об АП на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как сам протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Данными о направлении по месту жительства ФИО1 уведомления, содержащего информацию о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на 19.05.2020, суд не располагает, так же как не располагает данными об извещении ФИО1 о составлении протокола 19.05.2020 иным образом, не противоречащим положениям ст. 25.15 КоАП РФ.

При этом, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что не знал о составлении в отношении него 19.05.2020 протокола об АП и не мог предоставить свои возражения.

На основании изложенного, полагаю, что ФИО1 в соответствии с положениями части 1 статьи 25.15 КоАП РФ не был извещен в установленном порядке о дате и времени составления протокола об АП, в связи с чем, у инспектора ОПФН ОУУП и ПФН МО МВД России «Азовский» лейтенантом полиции ФИО4 не имелось оснований для составления протокола об административном правонарушении от 19.05.2020 в отсутствие ФИО1 и протокол был составлен в нарушение требований частей 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Данные нарушения административным органом процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности участвовать в составлении протокола об административном правонарушении и реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, а при таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ –за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова