Решение № 2-299/2021 2-299/2021~М-463/2012247/2021 М-463/2012247/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-299/2021

Дело №.

УИД26RS0027-01-2021-000510-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующей судьи - Хачировой Л.В.

при секретаре судебного заседания – Бринк Н.В.,

с участием:

истца – помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Вороненкова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ «СОШ №4» и Администрации Новоселицкого муниципального округа о возложении обязанности (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Еременко А.А. обратился в Новоселицкий районный суд с иском к МОУ «СОШ № 4», Администрации Новоселицкого муниципального округа, в котором просит суд, по доводам, изложенным в иске:

1.Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить МОУ СОШ № 4 Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края финансированием на оборудование ограждения собственной территории образовательного учреждения по всему периметру.

2. Обязать МОУ «СОШ № 4», в течении 2 месяцев с момента выделения финансирования оборудовать ограждение собственной территории образовательного учреждения по всему периметру.

Представитель ответчика - директор МОУ «СОШ №4» ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме и просит суд принять ее признание иска.

Представитель ответчика Администрации Новоселицкого муниципального округа, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Исковые требования прокурора признает в полном обьеме ?просит суд принять признание иска.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Вороненков А.С. просила удовлетворить исковые требования в полном объёме, в обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района в защиту неопределенного круга лиц, к МОУ «СОШ № 4» и Администрации Новоселицкого муниципального округа о возложении обязанности (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежащими удовлетворению. Этот вывод суда основан на следующем.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОУ СОШ № 4 и администрацией Новоселицкого муниципального округа требований федерального законодательства.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ О противодействии терроризму, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу ч. 1 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно п. 2.2.1. санитарных правил, утвержденныхпостановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Проверкой установлено, что не вся территорияМОУ СОШ № 4 огорожена забором. В некоторых участках забор имеет повреждения, имеются участки с полным отсутствием ограждения, а в некоторых местах ограждение наклонено до уровня земли, что создает возможность проникновения на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и существенно снижает степень антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) в соответствии с которым основными принципами противодействию терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритеты защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Совместным информационным письмом Роспотребнадзора, Минобрнауки РФ и МЧС РФ от 12 марта 2008 года № 01/2050-8-23, № АФ – 102/09, № 43-828-19 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» с целью антитеррористической безопасности учреждений образования им следует обеспечить установку ограждения по периметру образовательного учреждения, систем видеонаблюдения, тревожной сигнализации, организацию охраны, а также оборудованию экстренной связи с органами МВД и ФСБ России (по согласованию с ними).

МОУ СОШ № 4 является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Учредителем МОУ СОШ № 4 является администрация Новоселицкого муниципального округа.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Нарушение санитарно-эпидемиологического требования к условиям обучения в общеобразовательном учреждении нарушает права несовершеннолетних детей на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, влечет за собой нарушение требований законодательства о противодействии терроризму и об образовании, а также напрямую влияет как на безопасность персонала, так и на безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут находиться в образовательном учреждении в будущем, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.А. Ерёменко в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ №4» и Администрации Новоселицкого муниципального округа о возложении обязанности (в порядке ст. 45 ГПК РФ)- удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить МОУ СОШ № 4 Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края финансированием на оборудование ограждения собственной территории образовательного учреждения по всему периметру.

Обязать МОУ «СОШ № 4», в течении 2 месяцев с момента выделения финансирования оборудовать ограждение собственной территории образовательного учреждения по всему периметру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 года.

Судья Л.В. Хачирова