Решение № 12-435/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-435/2025

№ 12-435/2025

УИД 19RS0001-02-2025-002268-39


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 10 июня 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием защитника ОАО «Российские железные дороги»» ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника ОАО «РЖД» Бурой В.В. на постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия ФИО2 № РХ-АТВ-24-25 от 11.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5 КОАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия ФИО2 № РХ-АТВ-24-25 от 11.03.2025 юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ОАО «РЖД» ФИО3 обратилась с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности; часть 1 статьи 8.5 КоАП РФ, вменяемая юридическому лицу, была введена ФЗ от 08.08.2024, начала действовать с 19.08.2024, то есть после обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Представитель Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ОАО «Российские железные дороги»» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно обжалуемому постановлению, ОАО «РЖД» по объекту HBOC № 95-0124-001784-Л в Декларации за 2023 г (№ 10048387) в установленный срок представлена недостоверная информация в части расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год не представлена. Таким образом, юридическим лицом нарушены п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.59 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881; п. 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов усматривается, что ОАО «РЖД» по объекту HBOC № 95-0124-001784-Л в Декларации за 2023 год (№ 10048387) в установленный срок (10.03.2024) представлена недостоверная информация в части расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а именно указанная декларацию была представлена ОАО «РЖД» 01.03.2024. Уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год представлена 06.03.2025.

В рассматриваемом случае датой совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, является дата предоставления Декларации за 2023 год (№ 10048387), то есть 01 марта 2024.

В связи с тем, что юридическому лицу вменено предоставление недостоверной информации в части расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, а именно предоставление в установленный срок Декларации за 2023 год по объекту НВОС № 95-0124-001784-Л, датой его совершения следует считать 01.03.2024 (дата предоставления Декларации за 2023 год).

Частью 1 ст. 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 1 ст. 8.5 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 08.08.2024 N 242-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и начала действовать с 19.08.2024, то есть после даты совершения вменяемого юридическому лицу правонарушения, ввиду чего, ОАО «РЖД» не могло быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.5 КоАП РФ.

Кроме того, годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 КоАП РФ на момент вынесения постановления государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия ФИО2 № РХ-АТВ-24-25 от 11.03.2025 истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение законодательства является существенным и влечет отмену постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, помимо прочего, такого обстоятельства, как истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, постановление № РХ-АТВ-24-25 от 11.03.2025 подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» Бурой В.В. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Хакасия ФИО2 № РХ-АТВ-24-25 от 11.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.5 КОАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.О. Нарожный