Постановление № 5-98/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-98/2020

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» июля 2020 г. город Челябинск

Председатель Челябинского гарнизонного военного суда Гальцев Глеб Валерьевич, при секретаре Петрове А.В., с участием защитника привлекаемого лица Демченко М.С. и старшего помощника военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО4, рассмотрев в отрытом судебном заседании, в помещении военного суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ, в отношении военнослужащего по контракту, командира войсковой части №:

ФИО5, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО2 от 02 июля 2020 года в отношении должностного лица - командира войсковой части № ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ, то есть за нарушение установленного законом порядка представления недостоверных сведений об избирателях, участниках референдума соответствующим избирательным комиссиям должностным лицом, на которое законом возложена эта обязанность.

В связи с наличием у привлекаемого лица статуса военнослужащего материалы проверки и постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО5 переданы на рассмотрение в военный суд.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе прокурорской проверки исполнения требований законов при проведении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, выявлены отступления от требований Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее-Закон), Порядка подготовки и проведения голосования, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20.03.2020 г. №244/1804-7 (далее-Постановление), а также Инструкции по составлению, уточнению и использованию списков участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 02.06.2020 №250/1844-7 (далее-Инструкция).

По мнению органов прокуратуры правонарушение выразилось в том, что 17 июня 2020г. в нарушении Инструкции списки участников голосования, в территориальную избирательную комиссию представлены не по акту, форма которого приведена в приложении №4 к Инструкции, а простым сопроводительным письмом. При этом данное письмо подписано не самим командиром части, а Врио начальника штаба части, не уполномоченного на совершение данного действия. Кроме того, в представленные списки включены лица зарегистрированные на территории воинской части, тогда как по мнению прокурора, в списки должны быль включены только лица, фактически проживающие на территории части.

Привлекаемое должностное лицо – командир войсковой части № ФИО5, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Защитник Демченко М.С. в судебном заседании пояснила, о том, что ФИО5 не может нести ответственность за вмененное правонарушение, поскольку с 25 мая по 23 июня 2020 г. он находился в очередном отпуске, а обязанности командира части временно исполнял его заместитель ФИО3

Старший помощник военного прокурора Челябинского гарнизона ФИО4, в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО5, поскольку о нахождении командира в отпуске в период проведения проверки сообщено не было.

Судья, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из представленной защитником Демченко выписки из приказа командира войсковой части № № от 25.05.2020 г. следует, что командир войсковой части № ФИО5 с 25 мая по 23 июня 2020 г. убыл в основной отпуск. Тем же приказом возложил обязанности командира части на своего заместителя ФИО3

Из объяснений заместителя командир войсковой части № по военно-политической работе ФИО1 от 26 июня 2020г. так же следует, что сотрудники прокуратуры были проинформированы о нахождении ФИО5 в отпуске и исполнении обязанностей командира части ФИО3 Тем самым довод прокурор об отсутствии информации об отпуске ФИО5 не соответствует фактически обстоятельствам.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом по общему правилу, должностное лицо в период нахождения в отпуске не исполняет возложенные на него обязанности, бремя совершения которых временно возлагается на другое лицо.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, в том числе временно выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому делу на момент совершения вменяемых действий ФИО5, находясь в отпуске по смыслу закона не являлся должностным лицом, подлежащему привлечению за предполагаемые нарушения, в силу чего он не является субъектом применительно к рассматриваемому правонарушению и, соответственно, у ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с прекращением дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 законность самих действий, о нарушении которых прокурором составлено постановление, судом не оценивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.4 КоАП РФ в отношении ФИО5 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

...

Председательствующий по делу Г.В. Гальцев

...

...