Решение № 2-196/2021 2-196/2021~М-177/2021 М-177/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-196/2021

Дело № Подлинник

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Тупицыной П.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности включить ее в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности включить ее в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в Администрацию Кочевского муниципального округа заявление о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в очередь в категории «пенсионеры», поскольку она не соответствует требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, т.е. не проживала в Кочевском районе.

С данным решением она не согласна, так как считает, что имеет основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На дату подачи заявления в Администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края - ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составлял 24 года 10 месяцев, иного жилья за пределами Кочевского муниципального округа не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прописана и проживает по адресу: <адрес>.

Просит признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность включить ее в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске, дополнительно пояснила, что регистрация в <адрес> ей была необходима для устройства на работу. Квартира в <адрес>, принадлежала ее сожителю ФИО 1, с которым она состояла в фактических брачных отношениях. В <адрес> она проживала до сентября 2007 года, работала в детском саду на должности помощника воспитателя. Сожитель ФИО 1 при жизни оставил завещание на 1/2 долю указанной квартиры. После его смерти она вступила в права наследования и продала свою долю на квартиру дочери ФИО 1

Представитель Администрации Кочевского муниципального округа ФИО иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 не соблюдено одно из обязательных условий участия в программе, прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По данным паспорта ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в <адрес>, т.е. не проживала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представитель Министерства строительства Пермского края ФИО 2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв. (л.д. 47-51)

Из отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно пенсионному удостоверению № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 24 года 10 месяцев 11 дней. Между тем, согласно паспортным данным, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по следующим адресам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес>. Более того, по данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 принадлежало 1/2 доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По вышеуказанным основаниям, Министерство строительства Пермского края просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Статья 1 названного выше Федерального закона № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законодателем установлена совокупность требований, на основании которых возникает указанное право: 1) прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ; 2) наличие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет; 3) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как установлено в судебном заседании, Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию Кочевского муниципального округа о включении в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». (л.д. 31-32)

По данным пенсионного удостоверения № ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38 оборотная сторона)

Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 24 года 10 месяцев 11 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9 лет 2 месяца 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 19 дней). (л.д. 41)

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (выписка №) ФИО1 отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, поскольку она не соответствует требованиям, указанным в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>, т.е. не проживала в Кочевском районе. (л.д. 12, 46)

Так, согласно паспортным данным, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по следующим адресам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес>. (л.д. 4-5)

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежала 1/2 доля в праве на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 37,20 кв.м. (л.д. 43-45)

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан.

Уведомление о принятии решения о постановке гражданина на учет имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

В книге регистрации и учета производится запись о постановке гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, на учет или об отказе в постановке на учет с указанием номера и даты решения.

В соответствии с п.п. «а» п. 12(1) вышеуказанного Порядка основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, а затем впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирована в <адрес>, то прибытие ФИО1 в районы, приравненные к районам Крайнего Севера имеет место быть после ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, имея в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, ФИО1 ухудшила свои условия, отчудив свою долю в праве собственности на квартиру, что не может указывать на добросовестность при реализации жилищных прав истцом (ст. 10 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Жилищные права подлежат реализации также с учетом вышеприведенных положений ГК РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется, решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты принято законно и обоснованно, оснований для отмены указанного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности включить ее в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в категории «пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.С. Петрова