Решение № 2А-147/2021 2А-147/2021~М-78/2021 М-78/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-147/2021

Адм.дело №2а-147/2021

УИД 68RS0010-01-2021-000208-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 04 марта 2021 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Захаровой И.Г., с участием представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Кирсанова Тамбовской области к ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Кирсанова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г.Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке, прилегающем к территории бывшего завода НОиСК, находящегося в границах городского округа – <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией г.Кирсанова Тамбовской области решение суда не было исполнено в установленный срок по объективным причинам, а именно в период распространения коронавирусной инфекции и заболеванием работников, непосредственно принимавших участие в уборке земельного участка, а также большим объемом отходов, которые необходимо было вывезти с территории земельного участка. Решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Просит освободить администрацию г.Кирсанова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей в рамках исполнительного производства №.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФССП России по Тамбовской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской областиФИО2, заинтересованным лицом – Кирсановский межрайонный прокурор.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные административные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что решение суда исполнено в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО3 и судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО2 считают, что оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется, постановление вынесено законно, каких-либо документов, подтверждающих исполнение в добровольный пятидневный срок должником не представлено.

В судебное заседание Кирсановский межрайонный прокурор не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворен, на администрацию г.Кирсанова Тамбовской области возложена обязанность организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке, прилегающем к территории бывшего завода НОиСК, находящегося в границах городского округа – <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

29.11.2020г. на основании исполнительного листа № от 25.03.2020г., выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г.Кирсанова Тамбовской области. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им 01.12.2020г.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

04.12.2020г. администрацией г.Кирсанова Тамбовской области в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области подано заявление об отложении исполнительских действий по исполнительному производству №, в удовлетворении которого постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием оснований.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с администрации города исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

14.01.2020г. в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области поступило сообщение заместителя главы г.Кирсанова ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении решения суда в полном объеме.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Изложенное свидетельствует о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В подтверждение принятых мер по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией г.Кирсанова Тамбовской области представлен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Многоотраслевое универсальное предприятие Благоустройство» сроком на 6 месяцев на выполнение работ по содержанию городских объектов благоустройства, а также акты о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, 16.12.2020г., 17.12.2020г., № от 14.12.2020г., 08.12.2020г.

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ. Течение пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения, в силу ст.15 Федерального закона об исполнительном производстве начинается на следующий день, в который не включаются нерабочие дни.

Первым актом выполненных работ является акт № от 08.12.2020г., что подтверждает факт исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ФИО1, администрация города обращалась в отделение судебных приставов с заявлением об отложении исполнительских действий, в связи невозможностью выполнения объема работ в установленные сроки с заболеваемостью коронавирусной инфекцией работников организации, в удовлетворении которого было отказано.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства, то размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, по мнению суда, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией г.Кирсанова Тамбовской области были приняты необходимые меры, направленные на выполнение решения суда.

При таких обстоятельствах ввиду отсутствия данных о наличии вины администрации города в несвоевременном исполнении судебного решения, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия сведения о причинении вреда, имущественного положения должника, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации г.Кирсанова Тамбовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г.Кирсанова Тамбовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2021 года.

Судья: А.Ю. Трифонова