Решение № 2-1166/2018 2-167/2019 2-167/2019(2-1166/2018;)~М-957/2018 М-957/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-1166/2018

Дело № 2-167/2019 В окончательной форме

изготовлено 25.02.19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.

при секретаре Мещеряковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Сосновоборский городской округ» Ленинградской области об обязании включить в число кандидатов на получение социальной выплаты на строительство (получение) жилья, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просили обязать ответчика включить их в список кандидатов на получение в 2019 году социальной выплаты на строительство «приобретение) жилья в рамках реализации подпрограммы «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области», взыскании компенсации морального вреда в сумме 25 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании постановления мэра г. Сосновый Бор № 1196 от 29 октября 1996 года ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с последующим включением в состав нуждающихся членов ее семьи.

Постановлением главы местной администрации № 1700 от 23 июля 2018 года истцы исключены из списка нуждающихся в получении жилого помещения.

Постановлением № 2239 от 08 октября 2018 года постановление № 1700 от 23 июля 2018 года было отменено, истцы восстановлены в очереди нуждающихся в получении жилья.

Вместе с тем, в период исключения истцов из списка нуждающихся в жилы помещениях были сформированы списки кандидатов из числа нуждающихся в получении в 2019 году жилья граждан в рамках подпрограммы «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области».

Истцы полагали, что неправомерное исключение их из списка нуждающихся в получении жилья послужило причиной того, что они не были включены в списки кандидатов на получение выплаты в 2019 году.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО1 ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица – комитета по строительству Ленинградской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, выслушав истцов, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 407 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области (далее - Подпрограмма) установлено, что мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в части обеспечения проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", продленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года N 889 на 2015 - 2020 годы, федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Постановлением администрации муниципального образования «Сосновоборский городской округ» Ленинградской области от 23 июля 2018 года № 1700 истцы были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 21).

Постановлением администрации муниципального образования «Сосновоборский городской округ» Ленинградской области от 08 октября 2018 года № 2239 указанное постановление 23 июля 2018 года № 1700 было отменено (л.д. 45).

Приказом комитета по строительству Ленинградской области от 25 июля 2014 года № 12 утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат гражданам (в том числе молодым педагогам), нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья и их использования, о компенсации части расходов на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным на строительство (приобретение) жилья гражданам, которые построили (приобрели) жилье с использованием социальных выплат.

Согласно п. 1.1 данного Положения оно устанавливает порядок предоставления гражданам Российской Федерации (в том числе молодым педагогам) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и их использования в рамках подпрограммы "Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области" (далее - Подпрограмма) государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 407 (далее - Программа), социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и их использования.

Подпункт 9 п. 2.1 Положения предусматривает, что граждане (в том числе молодые педагоги), имеющие право на получение социальной выплаты, соответствующие условиям, установленным пунктом 8 Порядка, и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты в планируемом году в рамках Подпрограммы, представляют в администрацию муниципального образования (далее - местная администрация) по месту постоянного жительства либо через структурное подразделение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявление по форме согласно приложению 1 с приложением копий справок на гражданина и членов его семьи, выданных филиалом Ленинградского областного государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости (ГУП "Леноблинвентаризация") о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности, зарегистрированном по состоянию на 1 января 1997 года.

Вместе с тем, как пояснили истцы в ходе рассмотрения дела, данные копии справок не представлялись ими при подаче заявления об участии в данной Подпрограмме. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Согласно подп. «б» п. 2.2 Положения Основаниями для отказа в признании гражданина (в том числе молодого педагога) и членов его семьи соответствующими условиям участия в мероприятии Подпрограммы являются непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

Таким образом, поскольку истцами не были представлены в полном объеме документы, предусмотренные названным Положением, отказ в признании их соответствующими условиям участия в мероприятии Подпрограммы не может быть признан незаконным.

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Требования о компенсации морального вреда являются производными от требований об обязании включить в число кандидатов на получение социальной выплаты на строительство (получение) жилья, компенсации морального вреда, отказе в удовлетворении которых влечет также отказ в удовлетворении производного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Сосновоборский городской округ» Ленинградской области об обязании включить в число кандидатов на получение социальной выплаты на строительство (получение) жилья, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья: