Решение № 2-654/2017 2-654/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-654/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 18.12.2017 года

Дело №2-654/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Гандлиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

12 декабря 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №9, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Даниловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №9, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. В обоснование требований ссылался на то, что прокуратурой Даниловского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 9 г. Данилова Ярославской области требований законодательства о технической укрепленности и антитеррористической защищенности, обеспечении безопасности несовершеннолетних, пребывающих в образовательной организации - МБДОУ детский сад №9 г. Данилова по адресу: <адрес> Согласно п. 1.5 Устава образовательного учреждения МБДОУ детский сад № 9 г. Данилова, учредителем и собственником имущества Учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Даниловского муниципального района осуществляет администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, Управление образования администрации. В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено нарушение п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которым территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Выполнение данных требований законодательства является обязанностью МБДОУ детский сад № 9 г. Данилова и направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Просит возложить обязанность на администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 г.Данилова Ярославской области в срок до 20.08.2018 провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства: установить полноценное ограждение по периметру территории МБДОУ Детский сад № 9 по адресу <адрес> обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию детского сада посторонних лиц; возложить обязанность на администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области осуществить финансирование бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 г. Данилова Ярославской области по установке ограждения по периметру территории МБДОУ Детский сад № 9, расположенного по адресу <адрес>

В судебном заседании прокурор Манокин А.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в настоящее время ограждение отсутствует, просил возложить обязанность на МБДОУ Детский сад №9 до 20.08.2018 провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что данные мероприятия регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, предусматривающим выполнение работ на основании соответствующих аукционов, все работы должны выполняться при наличии финансирования, последнее Земское собрание будет проведено 14.12.2017, где будет утверждаться бюджет на 2018 год, следующее собрание будет проводиться в марте 2018 года, будет определена сумма, проведено проектирование, определены сметные работы, к этому времени можно будет определить наличие денежных средств на выполнение данных работ, торги будут проводиться с марта 2018 года, ранее назначать аукционы ответчик не имеет права; при наличии средств администрация должна внести соответствующие изменения в план-график работ, это займет около 20 дней, после этого будут объявлены конкурсные процедуры – это займет дней 20-30, затем 20 дней до заключения контракта, потом заключается контракт уже на выполнение данных работ.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 9 г. Данилова Ярославской области ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что частично установлено, полностью по периметру территории детского учреждения ограждение отсутствует, собственных денежных средств на установку ограждения у детского учреждения не достаточно, просила предоставить срок до августа 2018 года для устранения данного нарушения.

Представитель третьего лица Управления образования Даниловского муниципального района на основании доверенности ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика администрации Даниловского муниципального района по доверенности ФИО1 представителя ответчика МБДОУ детский сад № 9 ФИО4, представителя третьего лица Управления образования Даниловского муниципального района на основании доверенности ФИО3 исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1, 2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.4 этого же Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма)

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

П.8 ч.1 ст. 41 этого же Закона установлено, что охрана обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с п.3.1 «СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Материалами дела подтверждается, что на территории Даниловского муниципального района создано и действует муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 г. Данилова Ярославской области, которое расположено по адресу: <адрес>

Согласно п.1.5 Устава МБДОУ детский сад № 9 г. Данилова учредителем и собственником имущества учреждения является Даниловский муниципальный район Ярославской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Даниловского муниципального района осуществляет администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, управление образования администрации Даниловского муниципального района ЯО (л.д.21).

МБДОУ детский сад № 9 г. Данилова в постоянное бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации №

В результате проверки, проведенной на предмет соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности данного образовательного учреждения, выявлены нарушения указанного законодательства, а именно: установлен факт отсутствия ограждения по периметру территории МБДОУ детский сад №9 г. Данилова. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также имеющимися в деле фотоматериалами (л.д.7-13).

Таким образом, судом установлено, что ответчиками не выполняются требования норм антитеррористического, санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность и охрану здоровья. Факт отсутствия полноценного замкнутого ограждения по периметру территории земельного участка подтверждается материалами дела, ответчиками не оспаривается.

С учетом установленных обстоятельств, признания иска ответчиками, которое в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №9, администрации Даниловского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №9 обязанность в срок до 20.08.2018 установить ограждение по периметру территории МБДОУ Детский сад №9 по адресу: <адрес> обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию детского сада.

Возложить на администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области обязанность осуществить финансирование МБДОУ Детский сад №9 по установке ограждения по периметру территории МБДОУ Детский сад №9 по адресу<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова