Решение № 2-1404/2019 2-1404/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1404/2019

Дело № 2-1404/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при секретаре Зориковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к ПФ РФ о признании незаконным решения ПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.07.2018 года.

Свои требования мотивировал тем, что 18.07.2018 года обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО8 в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, просил признать решение ПФ РФ незаконным, обязать ПФ РФ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии - с 18.07.2018 года. Суду пояснил, что ответчиком неправомерно исключены периоды работы истца из подсчета специального стажа, в связи с чем нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании с иском не согласился, полагая его необоснованным по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

18.07.2018 года ФИО8 обратился в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.10.2018 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С 03.10.1979 года по 14.10.1981 года в должности "должность" в ФИО1, с 13.05.1982 года по 13.10.1982 года в должности "должность" в ФИО2, с 09.10.1982 года по 01.12.1983 года в должности "должность" в ФИО3, с 08.12.1983 года по 28.04.1989 года в должности "должность" в ФИО4, с 03.05.1989 года по 21.02.1991 года, с 01.07.1991 года по 15.08.1991 года в должности "должность" в ФИО6, с 10.02.1992 года по 27.08.1996 года в должности "должность" в ФИО5, поскольку документально не подтверждена полная занятость в должности "должность" постоянно работающего в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Списочный состав рабочих бригад организаций не представлен.

С 20.01.1983 года по 26.01.1983 года -период отпуска без содержания заработной платы, поскольку на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, период отпуска без сохранения заработной платы не входят в их число.

Между тем, разрешая заявленные требования по существу, суд с указанным выводом ПФ РФ согласиться не может.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после 01.01.1992 года к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года применяется Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости ", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года № 10.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Кроме того, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом, в частности является справка, уточняющая характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия, выданная на основании документов, содержащих необходимые сведения, или заверенные копии документов, содержащих эти сведения.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года по разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются- пользуются- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; мастера строительных и монтажных работ.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Документы, которые могли бы подтвердить такую занятость: приказы о создании комплексных бригад, приказы о закреплении специализированных звеньев каменщиков, списочный состав комплексной бригады с указанием профессий рабочих, входящих в ее состав, и другие.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке ФИО8 работал: с 03.10.1979 года по 14.10.1981 года в должности "должность" в ФИО1, с 13.05.1982 года по 13.10.1982 года в должности "должность" в ФИО2, с 09.10.1982 года по 01.12.1983 года в должности "должность" в ФИО3, с 08.12.1983 года по 28.04.1989 года в должности "должность" в ФИО4, с 03.05.1989 года по 21.02.1991 года, с 01.07.1991 года по 15.08.1991 года в должности "должность" в ФИО6, с 10.02.1992 года по 27.08.1996 года (л.д. 14-15).

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО8 с 03.10.1979 года по 14.10.1981 года в должности "должность" в ФИО1, с 13.05.1982 года по 13.10.1982 года в должности "должность" в ФИО2, с 09.10.1982 года по 01.12.1983 года в должности "должность" в ФИО3, с 08.12.1983 года по 28.04.1989 года в должности "должность" в ФИО4, с 03.05.1989 года по 21.02.1991 года, с 01.07.1991 года по 15.08.1991 года в должности "должность" в ФИО6 подлежат включению в специальный стаж без проверки условия постоянной занятости в течение полного рабочего дня, отказ ПФ РФ в указанной части неправомерен и не обоснован.

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии " даны разъяснения, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается

Из справки о выполнении рабочего времени, выданной ФИО8 в ФИО5 30.01.2019 года, усматривается, что истец с 10.02.1992 года по 27.08.1996 года работал в ФИО5 "должность", согласно единому отраслевому паспорту предприятия ФИО5 именовался строительным цехом, занимался строительством жилых домов и объектов социально-бытового и культурного назначения, в 1995 году на основании приказа № от 20.01.1995 года на базе цехов №№ было создано ФИО7, в связи с временным падением объемов производства в период с 01.01.1994 года по 31.12.1997 года предприятие работало в режиме неполной рабочей недели.

Таким образом, льготный характер работы истца в ФИО5 в период с 10.02.1992 года по 01.01.1994 года помимо записи в трудовой книжке, подтвержден справкой, уточняющей особый характер работ и условий труда, согласно которой в указанный период истец работал "должность", занятой на строительстве объектов, постоянно, в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе.

Данные работы относятся к Списку N 2, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО8 в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Не включение ответчиком периодов работы ФИО8, а именно: с 03.10.1979 года по 14.10.1981 года в должности "должность" в ФИО1, с 13.05.1982 года по 13.10.1982 года в должности "должность" в ФИО2, с 09.10.1982 года по 01.12.1983 года в должности "должность" в ФИО3, с 08.12.1983 года по 28.04.1989 года в должности "должность" в ФИО4, с 03.05.1989 года по 21.02.1991 года, с 01.07.1991 года по 15.08.1991 года в должности "должность" в ФИО6, с 10.02.1992 года по 01.01.1994 года в ФИО5 в должности "должность" по обозначенным комиссией основаниям суд находит ущемляющим права истца, поскольку не включенный УПФР специальный стаж работы истца превышает предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый стаж в 12 лет 6 месяца. Указанные обстоятельства позволяют назначить досрочную страховую пенсию ФИО8 по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии -с 18.07.2018 года. При таких обстоятельствах суд находит отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г Москве и Московской области от 30.10.2018 года № об отказе в назначении ФИО8 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО8 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении следующие периоды работы: сс 03.10.1979 года по 14.10.1981 года в должности "должность" в ФИО1, с 13.05.1982 года по 13.10.1982 года в должности "должность" в ФИО2, с 09.10.1982 года по 01.12.1983 года в должности "должность" в ФИО3, с 08.12.1983 года по 28.04.1989 года в должности "должность" в ФИО4, с 03.05.1989 года по 21.02.1991 года, с 01.07.1991 года по 15.08.1991 года в должности "должность" в ФИО6, с 10.02.1992 года по 01.01.1994 года в ФИО5 в должности "должность".

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г Москве и Московской области назначить ФИО8 пенсию по старости в соответствии с п. 2. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07.2018 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2019г.