Решение № 2А-744/2017 2А-744/2017~М-702/2017 М-702/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-744/2017

Дело № 2а-744/2017 22 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции газеты «Известия НАО» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО) обратился в суд с административным исковым заявлением к редакции газеты «Известия НАО» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование требований указано, что 08 апреля 2004 года зарегистрировано средство массовой информации – газета «Известия НАО», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации от 08 апреля 2004 года ПИ № 77-17969. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «Земляки», изменившее наименование на ООО «Вайгач», которое прекратило деятельность 14.02.2014, исключено из реестра юридических лиц. В период с 13.06.2017 по 15.06.2017 комиссией Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО было проведено плановое систематическое наблюдение указанного средства массовой информации, в ходе которого выявлено, что средство массовой информации – газета «Известия НАО» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Административный истец просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации от 08 апреля 2004 года ПИ № 77-17969 недействительным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался по известному адресу места нахождения, пояснений по делу не указал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо ФИО2 (ранее – генеральный директор ООО «Вайгач») в судебное заседание не явился, извещался по известным адресам, пояснений по делу не указал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в силу следующего.

Согласно статье 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Закон о средствах массовой информации) под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средствами массовой информации понимаются периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации

В силу статьей 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 15 Закона о средствах массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из положений вышеуказанных правовых норм, следует, что основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пункту 2 статьи 15 Закона о средствах массовой информации является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

Как следует из пунктов 7.2, 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, утвержденного 25.01.2016, Управление является регистрирующим органом на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В силу пунктов 7.1, 7.1.1 указанного Положения, Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Таким образом, истец имеет право на обращение в суд с указанным иском в силу предоставленных ему полномочий, исковое заявление предъявлено в суд надлежащим лицом.

Судом установлено, что на основании заявления учредителя – ООО «Земляки» от 06.04.2004 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 08.04.2004 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-17969 – газеты «Известия НАО», форма периодического распространения – газета.

Как следует из докладной записки отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15.06.2017 по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – газеты «Известия НАО» не зафиксирован выход в свет указанной газеты в течение года.

Обязательные экземпляры средства массовой информации – газеты «Известия НАО» в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступали.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Вайгач» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратило деятельность. 14.02.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации указанного юридического лица.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, с признанием свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Известия НАО» недействительным, поскольку данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Руководствуясь статьями 178-180, 264, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к редакции газеты «Известия НАО» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, - удовлетворить.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Известия НАО» (форма периодического распространения – газета, территория распространения – Российская Федерация) от 08 апреля 2004 года ПИ № 77-17969, - признать недействительным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года