Решение № 2А-889/2017 2А-889/2017~М-856/2017 М-856/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-889/2017

Дело № 2а-889/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 6 декабря 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием представителя административного истца – прокурора Путькова И.Ю.,

представителя административного ответчика – Администрации Каргапольского поссовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргапольского поссовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок,

установил:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределённого круга лиц к Администрации Каргапольского поссовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой были установлены несанкционированные свалки, расположенные по адресу: <адрес> площадью около 30 кв.м и <адрес>, площадью около 20 кв.м. Указанные несанкционированные свалки расположены на земельных участках, которые не имеют собственника и находятся на земле общего пользования Каргапольского поссовета, правообладатель на данные участки отсутствует. Указанные свалки находятся в границах р.п. Каргаполье. Считает, что в связи с несанкционированным размещение отходов нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просил признать незаконным бездействие Администрации Каргапольского поссовета, выразившееся в непринятии мер по организации работ по очистке территории от несанкционированного скопления твердых коммунальных отходов и повлекшее образование несанкционированных свалок на территории Каргапольского поссовета по адресам: <адрес>, площадью около 30 кв.м и <адрес>, площадью около 20 кв.м. Обязать Администрацию Каргапольского поссовета организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Путьков И.Ю. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить. Просил возложить на Администрацию Каргапольского поссовета обязанность по организации работы по ликвидации свалок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – Администрации Каргапольского поссовета ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования прокурора признал, пояснил, что в течение 30 дней свалки будут ликвидированы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений; к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В соответствии п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления», п. 20 ч. 1 ст. 5 Устава Каргапольского поссовета, к полномочиям муниципального образования относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что земельные участки, на которых расположены свалки, находятся по адресу: <адрес>, площадью около 30 кв.м и <адрес>, площадью около 20 кв.м. Данные земельные участки находятся на территории Администрации Каргапольского поссовета и не имеют собственников, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 27 ноября 2017 года № 45/094/070/2017-13289, №45/094/070/2017-13288, справкой Администрации Каргапольского поссовета от 4 декабря 2017 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение указанных выше требований федерального законодательства Администрация Каргапольского поссовета не исполняет возложенную действующим законодательством обязанность по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Каргапольского поссовета. Доказательств обратного, суду не представлено.

В своем иске прокурор указывал, что не соблюдение требований законодательства об отходах производства и потребления свидетельствует не только о нарушении положений законодательства в данной области, но также может повлечь несоблюдение прав и свобод граждан, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доводы прокурора об обстоятельствах, которые побудили его обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, признаются судом обоснованными.

Суд находит требования прокурора о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Каргапольского района Курганской области к Администрации Каргапольского поссовета удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Каргапольского поссовета, выразившееся в непринятии мер по организации работ по очистке территории от несанкционированного скопления твердых коммунальных отходов повлекшее образование несанкционированных свалок на территории Каргапольского поссовета по адресам: <адрес> площадью около 30 кв.м и <адрес> площадью около 20 кв.м., незаконным

Обязать Администрацию Каргапольского поссовета организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования Каргапольский поссовет по адресам: <адрес>, площадью около 30 кв.м и <адрес>, площадью около 20 кв.м., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева