Решение № 2А-1057/2026 2А-1057/2026~М-432/2026 М-432/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-1057/2026

Дело № 2а-1057/2026 (УИД № 74RS0017-01-2026-000888-82)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2026 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Худенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика ФИО1

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО2 (л.д.3).

В обоснование иска ссылается на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ. Указанным приговором в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений. Судимость по данному приговору не погашена. Решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты> эпизода), <данные изъяты> УК РФ, за совершение которых приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор не вступил в законную силу. За время содержания в учреждении, осужденный допустил <данные изъяты> нарушения правил внутреннего распорядка СИЗО, поощрений не имеет, злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час. следующего дня; обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал (л.д.3оборот,24).

Административный ответчик ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, с заявленными требованиями согласился частично. Возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, ссылаясь на то, что график работы (два дня в день, два дня в ночь) не позволяет ему соблюдать данное ограничение.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО4 полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> частично.

Заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, на основании <данные изъяты> УК РФ, ст. <данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> (л.д.12-15). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО1 решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет (л.д.16-17). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, за которое приговором <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по <данные изъяты> УК РФ (<данные изъяты> эпизода), <данные изъяты> УК РФ, на основании <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.4-11). Приговор не вступил в законную силу.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору суда и направлением его к месту отбытия наказания, в силу положений п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика, прекращен.

В силу п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора (л.д.22).

Судимость ФИО1 по приговору Усть-Катавского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с <данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> лет после отбытия наказания, т.е. судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО2 устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является обязательным.

В соответствии же с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес>, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя неудовлетворительно, на меры разъяснительного характера не реагирует, требование администрации выполняет неохотно, имеет 2 взыскания, поощрений не имеет (л.д.21,21оборот).

Принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час.; обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Доводы административного ответчика о несогласии с предложенным административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, по причине осуществления трудовой деятельности, суд находит несостоятельными.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Исходя из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 1, статьи 4 Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства, при условии представления соответствующих доказательств, должны быть учтены судом при определении времени запрещения пребывания поднадзорному лицу вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания.

Между тем, относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика, наличия места работы, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, суду не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 597-0-0; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) положение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Таким образом, данное ограничение учитывает характер и обстоятельства ранее совершенных преступлений, прав ответчика не нарушает.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> суд не усматривает, поскольку материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждается.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок <данные изъяты> лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> час.;

- обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.