Решение № 2А-707/2018 2А-707/2018 ~ М-534/2018 М-534/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-707/2018

Дело № 2а-707/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасного дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>».

Согласно сведениям ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», ФИО1 находится под наблюдением врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ (<данные изъяты>). Наличие у ФИО1 диагноза <данные изъяты> является препятствием для управления транспортными средствами. Данное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно по месту жительства и регистрации, мер к получению корреспонденции не принял, извещения возвращены в суд за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с согласия представителя истца, руководствуясь ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения обеспечивается посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения осуществление права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: <данные изъяты>. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Суд установил, что РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение категорий «<данные изъяты>», серия №, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кинешемского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ (<данные изъяты>) (материалы административного дела №).

Кинешемской городской прокуратурой Ивановской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно информации, предоставленной ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом «<данные изъяты>, данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д. 12).

Из документов в медицинской карте амбулаторного наркологического больного ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № медицинского освидетельствования на состояние опьянения, медицинское заключение: состояние опьянения установлено. По результатам медицинского освидетельствования у ФИО1 было установлено состояние опьянения в связи с употреблением наркотического средства. ФИО1 находится под наблюдением в ОБУЗ «ИОНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Врача посещает. (л.д. 13).

Наличие диагноза «<данные изъяты>» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Мяновская Н.К.

Мотивированное решение составлено 11 мая 2018 года.

.