Решение № 12-305/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-305/2018

Дело № 12-305/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 июля 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 1» – ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 1», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ул.Севастопольская, 24 г.Комсомольска-на-Амуре,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 27 апреля 2018 года МУП «Служба заказчика № 1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Данным постановлением МУП «Служба заказчика № 1» признано виновным в том, что 11 апреля 2018 года в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут было установлено, что данное юридическое лицо, являющееся управляющей компанией и осуществляющее управление многоквартирным домом № 14 по ул.Красноармейской в г.Комсомольске-на-Амуре, допустило нарушение требований ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.1.3, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п.2.2., 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: вода, отобранная в 3-х точках, в границе эксплуатационной ответственности МУП «Служба заказчика № 1» (в элеваторном узле отбор проб горячей воды проведен после теплообменника, проб холодной воды - до теплообменника, из разводящей сети холодного и горячего водоснабжения (кран ванной комнаты) в <...>), в соответствии с экспертным заключением от 13 апреля 2018 года № 335-1 и протоколом лабораторных испытаний от 12 апреля 2018г. не соответствует требуемым санитарно-химическим показателям по показателям мутности холодной и горячей воды, а также по показателям содержания железа в горячей и холодной воде.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель МУП «Служба заказчика № 1» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что проверка проведена не в полном объеме, поскольку отсутствуют пробы, взятые у ресурсоснабжающей организации - МУП «Горводоканал», подающей воду на дом № 14 по ул.Красноармейской в г.Комсомольске-на-Амуре.

Законный представитель привлекаемого юридического лица МУП «Служба заказчика № 1», должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – заместитель начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах – ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на жалобу, из которого следует, что не согласна с доводами жалобы и просит отказать в её удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Вина юридического лица МУП «Служба заказчика № 1» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- лицензией (№) от 13 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной МУП «Служба заказчика № 1», в том числе и домом № 14 по ул.Красноармейская в г.Комсомольске-на-Амуре;

- свидетельством от 16 августа 2004 года о государственной регистрации юридического лица МУП «Служба заказчика № 1»;

- свидетельством от 16 августа 2004 года о постановке на учет в налоговом органе МУП «Служба заказчика № 1»;

- уставом МУП «Служба заказчика № 1»;

- договором (№) управления многоквартирным домом № 14 по ул.Красноармейской г.Комсомольска-на-Амуре от 14 апреля 2016 года, заключенного между собственниками указанного дома и МУП «Служба заказчика № 1»;

- протоколом об административном правонарушении (№) от 24 апреля 2018 года, содержащем сведения о времени, месте и способе совершения вменяемого МУП «Служба заказчика № 1» правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ;

- обращением депутата Государственной Думы от 21 марта 2018 года в адрес Управления Роспотребнадзора по факту обращения В, проживающей по адресу: <...>, на плохое качество воды;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 апреля 2018 года, согласно которому, в ходе проведения осмотра, проведен отбор проб холодной и горячей воды в <...>;

- актом отбора проб питьевой воды от 11 апреля 2018 года в кв.3 14 дома № 18 по ул.Красноармейской в г.Комсомольске-на-Амуре;

- протоколом лабораторных испытаний (№) от 12 апреля 2018 года проб горячей и холодной воды, отобранных 11.04.2018г. в <...>;

- экспертным заключением по результатам лабораторных исследований воды (№) от 13 апреля 2018 года, согласно которому, пробы воды, отобранные в помещениях элеваторного узла жилого дома № 14 по ул.Красноармейская г.Комсомольска-на-Амуре до и после обменника, холодная и горячая вода из разводящих сетей квартиры № 18 дома № 14 по ул.Красноармейская не соответствует требованиям п.п.1.3, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п.2.2.,3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - по мутности и содержанию железа общего;

- актом раздела границ ответственности между МУП «ППТС» и МУП «Служба заказчика № 1» на жилой дом № 18 по ул.Красноармейской в г.Комсомольске-на-Амуре;

- представлением заместителя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах – ФИО2 от 27 апреля 2018 года об устранении причин и условий, способствующих совершению вменяемого административного правонарушения, выданного МУП «Служба заказчика № 1».

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствуют об обоснованности вывода заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 о совершении юридическим лицом МУП «Служба заказчика № 1» правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что данное юридическое лицо, являясь управляющей компанией, ответственной, в том числе, за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества в многоквартирном доме № 14 по ул.Красноармейской в г.Комсомольске-на-Амуре, допустило нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению данного дома.

В ходе рассмотрения жалобы не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем, признается судьей законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют пробы, взятые у ресурсоснабжающей организации - МУП «Горводоканал», подающей воду на дом № 14 по ул.Красноармейской в г.Комсомольске-на-Амуре, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Так в материалах дела имеется акт отбора проб воды от 11.04.2018г., подаваемой МУП «Горводоканал», произведённый на вводе здания до водомерного узла жилого дома № 14 по ул.Красноармейской в г.Комсомольске-на-Амуре – до границы эксплуатационной ответственности МУП «Служба заказчика № 1», протокол лабораторных исследований данных проб и экспертное заключение (№) от 13.04.2018г., из которых следует, что указанные пробы соответствуют требованиям п.п.1.3, 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Кроме того, в силу п.2 ст.19 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» именно юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, к которым относится управляющая компания МУП «Служба заказчика № 1», обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Таким образом, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к юридическому лицу - МУП «Служба заказчика № 1» мера административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. соответствует минимальной санкции ст.6.5 КоАП РФ, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены и изменения постановления по данному делу, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела (заместителя главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО2 (№) от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Служба заказчика № 1» – оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь