Постановление № 5-134/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 5-134/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2024 года пос.Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, фактический адрес кафе (<адрес>),

у с т а н о в и л:

ИП ФИО5 к. совершила несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателем, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда 24.04.2024 года врио начальника УВМ УМВД России по Тульской области ФИО1 вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО5 к. В ходе проведения проверки установлено, что 28.03.2024 года в 12 часов 30 минут в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО5 к., которая в соответствии с Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ несет ответственность как юридическое лицо, привлекла к трудовой деятельности иностранную гражданку Республики <адрес> ФИО4, которая осуществляла деятельность в качестве кухонного работника, в заведении мыла посуду, при установленных федеральным законом и Указом Губернатора Тульской области в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, чем нарушила требования п.6 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, Указ Губернатора Тульской области от 28.11.2023 г. №106 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам деятельности на 2024 год», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 к. вину признала и пояснила, что в торговой палатке работала ФИО4, которая мыла посуду. Она не знала об Указе Губернатора Тульской области, запрещающего осуществление трудовой деятельности иностранных граждан по отдельным видам деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 13. 3 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ от 25.07.2002 г. работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из удостоверяющих личность действительных документов.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1№ 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФЗ от 25.07.2002 г. высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно Указу Губернатора Тульской области № 106 от 28.11.2023 года на территории региона в 2024 году установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Вина ИП ФИО5 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

протоколом № от 28.05.2024 года об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным лицом;

распоряжением о проведении внеплановой проверки врио начальника УМВД России по Тульской области ФИО1 от 24.04.2024 №39 в отношении ИП ФИО5 к. в рамках федерального государственного контроля в сфере миграции;

рапортом инспектора УМВД России по Тульской области ФИО3 от 24.04.2024 года, согласно которого 28.03.2024 года при поведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином;

договором безвозмездного пользования от 20.09.2023 года, заключенным между ФИО2 и ИП ФИО5 к. об аренде помещения, расположенного по адресу: <адрес>а;

протоколом № об административном правонарушении от 28.03.2024 года, согласно которого 28.03.2024 года в 12 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> был выявлен факт осуществления по данному адресу трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО4, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника, мыла посуду в кафе;

письменным объяснением ФИО4 от 28.03.2024 года, согласно которым она является гражданкой Таджикистана. Она работала в кафе, расположенном по адресу: <адрес>а;

письменным объяснением ИП ФИО5 к. от 21.05.2023 года, согласно которым она является ИП, осуществляет деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. 20.09.2023 года она заключила с ФИО2 договор безвозмездного пользования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное помещение использовала в качестве кафе и привлекла к трудовой деятельности граждан Таджикистана.

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО5 к. является индивидуальным предпринимателем;

актом проверки № в отношении ИП ФИО5 к.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ИП ФИО5 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, так как она совершила несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Согласно п.п.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ИП ФИО5 к., которой назначается наказание как юридическому лицу, наличие обстоятельства, смягчающего административное наказание – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного ИП ФИО5 к. как юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, до 400000 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 18.17, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ИП ФИО5 (ИНН №, ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО5 к., что в соответствие со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса получателю штрафа по следующим банковским реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД РФ по Тульской области)

Наименование банка получателя: Отделение Тула Банк России// УФК по Тульской области г.Тула

ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО 70701000

р/с <***>, БИК 017003983,

КБК 18811601201010601140

УИН: 18891719990007342187.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья