Решение № 2А-1459/2017 2А-1459/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1459/2017

Дело № 2а-1459/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

при секретаре Пьянковой Е.Н.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконными постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о взыскании недоимки, пени по страховым взносам в размере 20 189,94 рублей № от Дата, о взыскании недоимки, пени по страховым взносам в размере 40 972,14 рублей № от Дата

Свои требования мотивирует тем, что в период с Дата. по Дата была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Дата. она узнала о вынесенных в отношении нее указанных постановлений.

Данные постановления считает незаконными, т.к. была нарушена процедура принятия решения о взыскании взносов за счет имущества, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, решения о взыскании недоимки по страховым взносам она не получала, они ей не направлялись. В связи с чем отсутствовали законные основания для перехода к принудительному взысканию недоимки за счет имущества индивидуального предпринимателя. Постановления ей так же не направлялись и не были ей получены.

Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ей не осуществлялась. Своевременно предпринять меры к закрытию статуса индивидуального предпринимателя она не могла по обстоятельствам экстраординарного характера, ..., поскольку ... в период с Дата, с Дата. по Дата., с Дата г. по Дата., с Дата по Дата ... Поэтому на протяжении длительного периода времени не могла предпринимать каких либо действий по закрытию статуса индивидуального предпринимателя.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснениях к исковому заявлению. Показала, что ... Дата. из ... не могла предпринять меры по закрытию предпринимательской деятельности и сняться с учета в качестве индивидуального предпринимателя. ....

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее принимая участие в судебном заседании Дата г. по доверенности А.Т.В. исковые требования не признала. Показала, что оснований для признания незаконными постановлений не имеется. Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени направлены ФИО1, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела списки внутренних почтовых отправлений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет (пункт 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ).

Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 указанного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) (статья 28 Закона N 167-ФЗ).

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Однако в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 в период с Дата. по Дата была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неуплатой установленных страховых взносов за Дата ответчиком в адрес истца направлены требования об уплате страховых взносов, пени за указанные периоды.

В установленный в требованиях срок задолженность ФИО1 уплачена не была.

В связи с неисполнением требований об уплате недоимки по страховым взносам пени ответчиком вынесены постановления от Дата. №, от Дата. № о взыскании недоимки по страховым взносам, пени за счет имущества индивидуального предпринимателя.

О вынесенных постановлениях ФИО2 стало известно Дата., в связи с чем, срок на обращение за защитой своих прав ей не пропущен.

Разрешая исковые требования истца, с учетом разъяснений Конституционного суда РФ суд приходит к выводу, что в период нахождения истца ... с Дата по Дата., ... ... ФИО1 предпринимательскую деятельность не осуществляла.

... ФИО1 в указанный период не могла надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения, то есть выполнить требования статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Иными словами в указанный период имелись непреодолимые обстоятельства, не позволяющие истцу своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования истца о признании незаконными постановлений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о взыскании недоимки по страховым взносам № от Дата г. в части взыскания страховых взносов с ФИО1, за период с Дата. по Дата, пени начисленных на недоимку за указанный период, о взыскании недоимки по страховым взносам № от Дата. в части взыскания страховых взносов с ФИО1, за период с Дата года по Дата года, пени начисленных на недоимку за указанный период, ...

Основания для признания указанных постановлений незаконными в полном объеме, не имеется, поскольку доказательств невозможности осуществлять предпринимательскую деятельность, а так же обстоятельств исключительного характера, которые не позволили ФИО1 в установленном законном порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, истцом не представлено.

...

Доводы истца о неполучении требований об уплате недоимки не могут быть приняты судом во внимание. Согласно материалам дела указанные требования были направлены в адрес ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в т.ч. указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая изложенное на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет недоимки по страховым взносам, пени подлежащих взысканию с ФИО1 за Дата

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

Признать незаконным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о взыскании недоимки по страховым взносам № № от Дата в части взыскания страховых взносов с ФИО1, Дата за период с Дата по Дата, пени начисленных на недоимку возникшую в период с Дата по Дата.

Признать незаконным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о взыскании недоимки по страховым взносам № № от Дата г. в части взыскания страховых взносов с ФИО1, Дата., за период с Дата по Дата, пени начисленных на недоимку, возникшую за период с Дата по Дата., с Дата. по Дата

Возложить на УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми обязанность произвести перерасчет недоимки по страховым взносам, пени взысканных постановлениями № от Дата г., № № от Дата. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда сообщить об исполнении решения суду и ФИО1.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Новоселова